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湖南日報全媒體記者 鄭旋

園區(qū)，隱藏著經(jīng)濟發(fā)展的“密碼”。

今年一季度，湖南省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長10.7%、比全部規(guī)模工業(yè)快2.9個百分點，占全部規(guī)模工業(yè)比重達75%。

內(nèi)生動力持續(xù)增強

從1988年全省首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)——長沙高新區(qū)（前身為“長沙科技開發(fā)試驗區(qū)”）成立以來，經(jīng)過30多年發(fā)展，園區(qū)在湖南發(fā)展全局中有著舉足輕重的地位。

然而，園區(qū)普遍托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，承擔(dān)大量社會事務(wù)，機構(gòu)臃腫、人員龐雜，難以聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)的問題，日漸突出。

去年起，湖南全面打響“園區(qū)改革攻堅戰(zhàn)”，剝離社會事務(wù)管理職能、規(guī)范人員管理、探索市場化建設(shè)運營等6項園區(qū)改革試點在全省鋪開。

“掙脫社會事務(wù)束縛后，招商引資高潮迭起?！币骊柛咝聟^(qū)經(jīng)濟合作局局長熊宇宏介紹，此前，部門總共20多人，30%的人負責(zé)社會事務(wù)，想大展拳腳卻力不從心。

通過改革，益陽高新區(qū)將171項社會管理和公共服務(wù)職能移交市直部門和赫山區(qū)委、區(qū)政府，托管的“一鎮(zhèn)兩街道”移交赫山區(qū)管理。

機構(gòu)和人員也同步“瘦身”。領(lǐng)導(dǎo)班子由7名減至6名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由8個減至6個，事業(yè)單位由5個合并為2個，編制由695名精減至214名，在職人員（含國企）由1685人核減至664人……

“75%的人員向招商、產(chǎn)業(yè)等一線部門傾斜?！毙苡詈暾f，甩掉“包袱”后，園區(qū)新簽約項目48個，引進500強企業(yè)2家、湘商回歸企業(yè)12家。一季度，園區(qū)取得首季“開門紅”，信維電科、金博股份、三一益陽產(chǎn)業(yè)園、益陽橡機等企業(yè)發(fā)展紛紛實現(xiàn)突破。

經(jīng)濟貢獻度進一步提升

“五一”臨近，郴州高新區(qū)涌動建設(shè)的熱浪。在瑞熙2GWH電化學(xué)儲能系統(tǒng)總裝項目現(xiàn)場，塔吊林立、機器轟鳴，機械車輛來回穿梭，工人施工緊張有序。

“對比去年同期，今年一季度，園區(qū)開工建設(shè)的項目數(shù)量和投資體量均有所提升。”郴州高新區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)人說。

作為湖南自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一，近年來，郴州高新區(qū)聚焦有色金屬新材料、電子信息技術(shù)、先進裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動“兩主一特”產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，郴州高新區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長17%以上，增速排名居全省前三；外貿(mào)進出口額完成160億元，同比增長20%；實際使用外資1.59億美元，同比增長68.4%，總量保持全省第二。

園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的“主陣地”，產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的主責(zé)主業(yè)。今年以來，湖南著力推進園區(qū)整合優(yōu)化，根據(jù)已出臺的《園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，加強引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。

國家級園區(qū)“兩主一特”、省級園區(qū)“一主一特”……園區(qū)產(chǎn)業(yè)“各有千秋”，共同繪就湖南高質(zhì)量發(fā)展的“昂揚曲線”。

2024年，全省園區(qū)規(guī)工增加值、畝均稅收、產(chǎn)業(yè)投資、引進外商直接投資分別增長9.5%、17.2%、20.6%、10.1%；10家園區(qū)進入全國100強、4家進入50強，“千億園區(qū)”達12家。

更好服務(wù)園區(qū)發(fā)展

當(dāng)以拼政策、拼資金、拼獎補等方式推動園區(qū)發(fā)展的老路，日漸走不通，湖南鼓勵各地園區(qū)把更多精力和資源，投入到構(gòu)建更好的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)當(dāng)中去。

“從簽約到拿地開工，僅用時1個多月，這是我們單位最快開工、最快投產(chǎn)的項目?！敝Z天科技項目建設(shè)碳化硅設(shè)備研發(fā)及深度加工、高純碳化硅基材生產(chǎn)基地，負責(zé)人黃超斌對株洲高新區(qū)的項目服務(wù)速度，稱贊有加。

在該項目啟動之初，株洲高新區(qū)成立工作專班，實行“一企一策”，為企業(yè)上門提供“私人訂制”服務(wù)。“企業(yè)完全不用操心項目建設(shè)，只要騰出精力搞生產(chǎn)?！敝曛薷咝聟^(qū)項目服務(wù)局局長彭建軍說。

在做實服務(wù)的基礎(chǔ)上，株洲高新區(qū)將產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，先后舉辦企業(yè)大會、體能拓展、桌游互動等系列活動，成立企業(yè)家聯(lián)合會，推動園區(qū)干部和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的交流，互助共贏。

湖南通過推進“五好”園區(qū)創(chuàng)建，打造一個個優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“示范區(qū)”，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力。

作者：鄭旋

責(zé)編：劉樂

一審：劉樂

二審：胡宇芬

三審：李偉鋒

來源：湖南日報·新湖南客戶端