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湖南日報·新湖南客戶端 通訊員 邱承 楊江麗

平安，是民生所盼、發(fā)展之基。

近年來，洪江市委、市政府秉持“化解矛盾、為民服務”的理念，以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領，統(tǒng)籌推進市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設，打造“一站式”解紛平臺，讓人民群眾的訴求“有人辦、依法辦”，化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。

目前，洪江市建成市鄉(xiāng)村三級綜治中心239個，實現(xiàn)全覆蓋，2024年獲評全省平安建設先進縣市區(qū)。

聚焦聯(lián)動終結(jié)，“一站式”化解矛盾糾紛

走進占地面積約700平方米并于2025年2月投入運行的洪江市綜治中心，只見大廳寬敞明亮，辦事窗口規(guī)范統(tǒng)一，信訪服務室、矛盾調(diào)處室、心理疏導室、網(wǎng)格化管理室、應急指揮中心等一應俱全。信訪接待、人民調(diào)解、法律援助、心理服務……這里的每一項民生服務和解決方案，都像是供群眾精心挑選的商品。

（洪江市綜治中心）

綜治中心是整合社會治理資源的工作平臺，其實體化運行至關重要。洪江市積極發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，以綜治中心為依托，整合綜治、信訪、12345政務便民服務熱線資源，建成集咨詢、調(diào)處、統(tǒng)籌、調(diào)度、跟蹤、反饋于一體的工作平臺，構(gòu)建了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的社會治理新格局。

政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局常駐，人社局、民政局等行業(yè)主管部門輪駐，創(chuàng)新“領導輪值+專家會診”機制。政法委、社工部、信訪局領導班子成員輪崗值班，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織隨駐，實現(xiàn)“中心吹哨、部門報到”，從而形成矛盾糾紛多元化解整體合力，對各類訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

為推動綜治中心各項工作提質(zhì)增效，洪江市充分發(fā)揮綜治中心在統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤回訪、考核問效等職能作用。目前，洪江市建有市級行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會11個，建立了洪江市行業(yè)部門矛盾糾紛調(diào)處人才庫。而對已解決的群眾訴求和已調(diào)解成功的矛盾糾紛，定期回訪當事人，聽取反饋意見，及時發(fā)現(xiàn)問題處理后可能出現(xiàn)的反彈情況。

（走村入戶了解群眾需求）

“綜治中心工作人員態(tài)度好，效率高，讓人滿意。”洪江市一公司負責人稱贊不已。2025年2月，在調(diào)處一公司員工酒后意外死亡事件時，洪江市綜治中心啟動快速聯(lián)動機制，通過釋理說法，僅耗時5日，最終達成調(diào)解協(xié)議，高效化解了一起重大矛盾糾紛。

如今，有事找綜治中心，成為洪江市廣大群眾的口頭禪。自該中心運行以來，共摸排矛盾糾紛172起（重大矛盾糾紛5起），化解率達100%。

聚焦屬地管理 ，鄉(xiāng)級綜治中心“樞紐”發(fā)力

平安建設、社會治理，重心在基層、難點在基層、活力在基層。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設、實體化運作是洪江市大力推進更高水平平安建設的重要舉措。

（法治宣傳教育）

為全面提升基層社會治理能力，洪江市以“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動”為著力點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設，通過主動排查、精準施策、協(xié)同聯(lián)動，將大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷構(gòu)建“樞紐型”治理格局。

針對移民安置遺留問題多、矛盾糾紛頻發(fā)的特點，托口鎮(zhèn)綜治中心組建“移民矛盾攻堅專班”，推行“一案一策、包案到人”機制。今年以來，通過常態(tài)化走訪摸排、政策宣講與情感疏導多管齊下，成功化解21起移民宅基地分配、拆遷補償?shù)葰v史遺留問題，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

針對征地拆遷領域利益訴求復雜、矛盾易激化的難題，黔城鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新“三早”工作法，即：早排查，網(wǎng)格員每日巡查、每周研判；早介入，法律顧問全程參與釋法闡理、定紛止爭；早化解，司法、自然資源等部門協(xié)作聯(lián)動“一站式”調(diào)處。2024年，黔城鎮(zhèn)化解征地糾紛23起，達成人民調(diào)解協(xié)議10起，涉及金額380萬余元，調(diào)解成功率達97%。

針對婚戀糾紛隱蔽性強、調(diào)解難度大的特點，岔頭鄉(xiāng)綜治中心推行“調(diào)解+普法”雙軌并進，組織“五老”調(diào)解團、司法所干部以“拉家?！狈绞嚼眄樌嬖V求；邀請律師開展“以案釋法”專題講座，為群眾算清“法律賬”“經(jīng)濟賬”。2024年，成功調(diào)解婚戀糾紛15起，群眾滿意度達100%，有效維護家庭和諧穩(wěn)定。

聚焦源頭防范 ，村級綜治中心“網(wǎng)格”兜底

在洪江市雪峰鎮(zhèn)永紅村，一起土地權屬糾紛曾讓干群關系緊繃。“村綜治中心牽頭，組織‘五老’、鄉(xiāng)賢達人、村民代表多方會談?！痹摯寰C治中心調(diào)解員湯立凡翻著調(diào)解日志回憶道。經(jīng)過20多天的“馬拉松式”調(diào)解，終于達成協(xié)議，最終促成雙方握手言和。

洪江市將村（社區(qū)）綜治中心與警務室合署辦公，依托村輔警、網(wǎng)格員、“五老”、鄉(xiāng)賢能人，織密“排查—化解—回訪”網(wǎng)格，架起干群連心橋。

黔城鎮(zhèn)古城社區(qū)坐落在靜謐的黔陽古城內(nèi)，轄區(qū)總?cè)丝?/span>5000余人，常住居民達2000余人。社區(qū)搭建“居民說事、干部解題”平臺，每月召開“平安議事會”，邀請聯(lián)戶黨員、社區(qū)干部、法律顧問、群眾代表共同參與，對鄰里糾紛、家庭矛盾“把脈問診”。

為了讓干部“動”起來，把群眾“帶”起來，洪江市依托村（社區(qū)）綜治中心，緊盯矛盾糾紛“超前防范、超前介入、超前化解”這一關鍵，做細做實網(wǎng)格化服務管理，與片、組、鄰“三長”制深度融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

人在格里走，事在網(wǎng)中辦。洪江市6955名“微網(wǎng)格”員認真履行政策法律宣傳、社情民意收集、風險隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、民生事務服務等職責，切實把便民服務、社會治理、維護穩(wěn)定延伸到網(wǎng)格中的每家每戶。

（鄉(xiāng)村干部走村入戶調(diào)解糾紛）

俗話說，遠親不如近鄰。在托口鎮(zhèn)王家坳村，有事“搭把手”，遇事“幫個忙”，難事“牽根線”是“鄰里幫幫團”的日常寫照。

該村通過倡議、村民自愿報名和村里推薦等方式，廣泛匯聚村內(nèi)有意愿、有能力、有擔當?shù)母黝惾后w，組建由老黨員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢組成的“鄰里幫幫團”，通過“網(wǎng)格巡查+敲門行動”，主動發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛。

如今在洪江市，為群眾解決難事、急事、煩心事的村（社區(qū)）綜治中心猶如“神經(jīng)末梢”般遍布洪江市218個村(社區(qū))。

聚焦科技賦能，智繪綜治工作譜新篇

從“單打獨斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”，洪江市三級綜治中心建設的實踐證明：平安建設既要扎根基層土壤，更要向科技借力。

洪江市在推進綜治中心規(guī)范化建設中，注重線上線下貫通的市域社會治理智能化綜合平臺、綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺、“雪亮”工程平臺、社會綜合治理數(shù)字云平臺等配套工程建設和網(wǎng)格化服務管理優(yōu)化工作。

其中，指揮調(diào)度中心除了現(xiàn)場調(diào)解外，還能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解室視頻連線，遠程提供政策法規(guī)服務等業(yè)務指導。該中心接入2235路“雪亮工程”探頭，覆蓋204個農(nóng)村（社區(qū)）主要村組交通路口和居民集中居住區(qū)。接入8472路庭院監(jiān)控設備，覆蓋全市所有院落，AI智能監(jiān)控連接客運船舶和部分危險水域。

“鄰里糾紛、勞動爭議、婚戀糾紛都可以通過數(shù)字化手段實現(xiàn)在線受理、調(diào)解和回訪?！焙榻芯C治中心負責人介紹，通過“一窗口”受理、“一攬子”解決、“一張網(wǎng)”共治、“一站式”服務，實時感知重點風險隱患，實現(xiàn)精準防控，讓訴求解決和風險防控更加高效、便捷。

如今，洪江市三級綜治中心的貼心服務如一縷縷春風吹進群眾心坎，讓千家萬戶深切感受到平安就在身邊，一場以群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”為目標的基層治理革新正在雪峰山下、沅水之濱悄然展開。

“2025年，重點抓好市級和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個（社區(qū)）示范點建設，以點帶面實現(xiàn)‘實體、實戰(zhàn)、實用、實效?！焙榻姓ㄎ撠熑吮硎荆榻袑⒁愿叩恼握疚?、更強的責任擔當、更實的工作舉措，有效整合資源力量，健全工作機制，優(yōu)化平臺運行，著力加強綜治中心規(guī)范化建設，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，夯實更高水平平安建設根基。

責編：易鑫

一審：易鑫

二審：李夏濤

三審：肖暢

來源：湖南日報·新湖南客戶端