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文/莫成 張入化

4月以來，湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心舉辦多場(chǎng)交易主體沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)，讓中介代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)督、意向競(jìng)買人等為該中心即將上線基于DeepSeek＿V3大模型的人工智能客服“易小二”提出意見建議。

“在全面推進(jìn)‘機(jī)器管招投標(biāo)’、席位制評(píng)標(biāo)等改革進(jìn)程中，我們不斷提升智能化服務(wù)水平，為用戶提供全天候的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流程指引等專業(yè)化智能服務(wù)?！毕嫖髦莨操Y源交易中心黨組書記、主任董佳瑛介紹，此舉旨在深入踐行“資源姓公 交易為民”理念，切實(shí)提升公共資源交易服務(wù)效能和規(guī)范化水平，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

2015年4月28日，湘西州政府辦印發(fā)《湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，標(biāo)志著湘西州公共資源交易中心正式成立。十年來，該中心應(yīng)改革而生，與創(chuàng)新同頻，矢志鑄造統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的交易平臺(tái)，先后獲評(píng)省文明單位、省文明窗口單位、州直黨建示范點(diǎn)、州平安單位、州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、州級(jí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)示范點(diǎn)等，累計(jì)完成交易項(xiàng)目12622個(gè)，交易總金額突破2110.89億元，溢價(jià)和節(jié)約資金超96.45億元，為湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

州交易中心大樓（本文圖片均由湘西州公共交易中心提供）

革新

從“分散無序”到“統(tǒng)一規(guī)范”

2015年底前，湘西州公共資源交易主要在州縣市各行業(yè)分散設(shè)立的交易場(chǎng)所進(jìn)行，分散無序的市場(chǎng)既不利于監(jiān)管，也不利于營造統(tǒng)一高效的交易環(huán)境。

為了改變公共資源交易碎片化問題，促進(jìn)陽光交易，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平，2011年起，湘西州著手籌建公共資源交易中心，2015年組建機(jī)構(gòu)，開展人員集中公開選調(diào)，加快了制度、軟硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要求全州所有公共資源統(tǒng)一進(jìn)入平臺(tái)交易，探索社會(huì)資源進(jìn)平臺(tái)交易。

成立僅一年，2016年，湘西州各類項(xiàng)目交易數(shù)額較上年增長一倍以上，基本實(shí)現(xiàn)“全州合一、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”目標(biāo)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊和媒體推介。常德、湘潭、江西萍鄉(xiāng)、黑龍江齊齊哈爾等30余批300余人次先后前來考察學(xué)習(xí)。

2019年，該中心引進(jìn)排污權(quán)交易系統(tǒng)，與全州醫(yī)藥采購系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。2020年，湘西州政府采購限額以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購項(xiàng)目全部進(jìn)入電子賣場(chǎng)采購。2021年，在全省率先實(shí)現(xiàn)政府集中采購全流程電子化。

“全州工程建設(shè)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療器械采購、排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目等公共資源進(jìn)場(chǎng)交易，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更加明顯?！倍宴f。

公共資源交易數(shù)字見證

為打造陽光透明的交易環(huán)境，湘西州不斷完善制度、優(yōu)化系統(tǒng)，自主開發(fā)“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，確保交易的公平公正，榮獲“全國公共資源交易科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。

2021年該系統(tǒng)運(yùn)行以來，共發(fā)現(xiàn)71個(gè)項(xiàng)目存在疑似圍標(biāo)串標(biāo)行為，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處理44個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)場(chǎng)取消56家涉事企業(yè)投標(biāo)資格，問題線索全部移交。其做法上鏡央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目。

轉(zhuǎn)型

從“線下跑腿”到“數(shù)智交易”

2025年2月10日，古丈縣2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在該中心順利開標(biāo)，成為湖南省首批使用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)完成開評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目。作為全省第一個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，該項(xiàng)目投標(biāo)人數(shù)是以往同類項(xiàng)目的3倍，交易時(shí)間減少75%。

機(jī)器管招投標(biāo)

“作為代理機(jī)構(gòu)，機(jī)器管招投標(biāo)讓整個(gè)過程更高效，既大幅縮短評(píng)審時(shí)間，又降低代理機(jī)構(gòu)的代理成本?！焙现蟹?xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳亦寒表示。

“‘機(jī)器管招投標(biāo)’，實(shí)現(xiàn)過程閉環(huán)管理，屏蔽外部干擾，從制度上確保‘打不了招呼，打了招呼也沒用’?！毕嫖髦莨操Y源交易中心黨組成員、副主任譚一鳴介紹。

近年來，該中心以“去人工化、去人為化、去權(quán)力化”為理念，推行“六個(gè)不見面”，實(shí)現(xiàn)交易流程電子化，現(xiàn)場(chǎng)管理數(shù)字化，場(chǎng)地管控智能化，全力打造優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范公平、陽光透明的交易環(huán)境。

不見面開標(biāo)室

3月26日，鳳凰縣一國有門面招租項(xiàng)目，在該中心歷經(jīng)8小時(shí)、226輪線上競(jìng)價(jià)，較起始價(jià)增值40.16％，國有資產(chǎn)增值效益顯著，同時(shí)創(chuàng)下湖南省國有資產(chǎn)資源交易平臺(tái)上線以來競(jìng)價(jià)輪次最多、持續(xù)時(shí)間最長的雙項(xiàng)紀(jì)錄。

“以前要跑現(xiàn)場(chǎng)，還要打印標(biāo)書，負(fù)擔(dān)很大。現(xiàn)在坐在家里就可以完成投標(biāo)、簽合同，不僅便捷，還節(jié)省了時(shí)間和成本?！币幻麉⑴c投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

提升

從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)賦能”

4月初，該中心聚焦破除“發(fā)展環(huán)境不優(yōu)”的問題，扎實(shí)開展“身在湘西、辦事順利”機(jī)關(guān)服務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)、群眾辦事流程上做“減法”，對(duì)全州國有資產(chǎn)網(wǎng)上交易流程進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)提升服務(wù)效能，降低交易成本。  

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于100萬元以下的項(xiàng)目，公告披露時(shí)間由原10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。未競(jìng)得人保證金退回辦理時(shí)限由原5個(gè)工作日提速至2個(gè)工作日。推出“線上答疑”“一鍵委托”“自動(dòng)發(fā)布延期公告”等服務(wù)，交易業(yè)務(wù)辦理效率整體提升60％。

大數(shù)據(jù)陽雀平臺(tái)

走進(jìn)該中心，公共服務(wù)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等功能區(qū)各具特色，電子評(píng)標(biāo)室、不見面開標(biāo)室、專家自助抽取室等配置齊全，各類辦事指引和便民服務(wù)溫馨醒目。

“成立10年來，我們不斷強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，累計(jì)投入4000余萬元，創(chuàng)建一流交易平臺(tái)，給公共資源交易參與各方提供更好服務(wù)?！毕嫖髦莨操Y源交易中心黨組成員、副主任張遠(yuǎn)斌介紹。中心現(xiàn)有干部52人，平均年齡35歲，研究生學(xué)歷占比30%。

入場(chǎng)項(xiàng)目全流程電子化率100%，每年降低交易成本近億元；保函費(fèi)率由8‰下降至5‰，為企業(yè)釋放流動(dòng)資金8億元以上；推行交易保證金有效期滿自動(dòng)退，實(shí)現(xiàn)保證金零沉淀；搭建“中標(biāo)貸”平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資困難；交易業(yè)務(wù)“掌上辦”，交易服務(wù)“碼”上評(píng)……系列舉措不斷降本增效，成為助企騰飛的強(qiáng)勁推手。

碼上評(píng)

“我們將以中心成立十周年為契機(jī)，不斷深化改革，提升服務(wù)質(zhì)效，矢志做好奮進(jìn)交易人、模范交易人、清廉交易人、暖心交易人，為湘西州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)交易力量?！倍宴f。

十年大事件

2015年4月28日，湘西州政府辦印發(fā)《湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，標(biāo)志著湘西州公共資源交易中心正式成立。

2016年1月4日，湘西州公共資源交易中心啟動(dòng)運(yùn)行。全州工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械采購等5大類公共資源交易職能全部整合進(jìn)入州公共資源交易中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)全州合一”。7月15日，全省推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湘西州召開，向全省推廣公共資源交易領(lǐng)域“湘西經(jīng)驗(yàn)”。

2017年4月，全國政協(xié)副主席杜青林率全國政協(xié)調(diào)研組到湘西州公共資源交易中心調(diào)研，對(duì)湘西州公共資源交易工作給予肯定。

2018年10月，湘西州首例遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目順利完成異地評(píng)標(biāo)，成功開啟湘西州跨區(qū)域、跨平臺(tái)遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)新模式。

2019年，創(chuàng)新制定“12345”精細(xì)化管理制度。建設(shè)手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)交易“掌上辦”。

2020年，湘西州工程類、政府采購類（招標(biāo)）、資源類、國有資產(chǎn)類、環(huán)境權(quán)類特許經(jīng)營權(quán)類等公共資源交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目入場(chǎng)到合同備案全線上操作，全面實(shí)現(xiàn)交易全流程電子化。

2021年，在全省率先成立公共資源交易大數(shù)據(jù)科，自主研發(fā)“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并上線運(yùn)行。湘西自治州公共資源交易體制改革入選湖南省基層改革100例。

2022年，開展場(chǎng)地清肅行動(dòng)，推行“三去三化”和“六個(gè)不見面”現(xiàn)場(chǎng)管理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字見證、數(shù)智場(chǎng)控。

2023年，牽頭主編《公共資源交易服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，并獲省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。

2024年，在全省率先推行“席位制”分散評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易合同在線簽訂，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)“招信碼”管理。

2025年2月10日，作為全省首批試點(diǎn)單位，完成全省首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)。

原載于《湖南日?qǐng)?bào)》2025年4月28日10版

作者：莫成 張入化

責(zé)編：瞿文君

一審：莫成

二審：楊元崇

三審：張頤佳

來源：湖南日?qǐng)?bào)

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