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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 張福芳 通訊員 周拓興 張世強(qiáng)

在長(zhǎng)沙這座千萬人口特大城市，基層治理如何破解“大城之難”？如何讓黨建力量“沉下去”、治理效能“提上來”？

近日，長(zhǎng)沙市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《“黨建聚力·和美星城” 城市基層黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)行動(dòng)工作方案》，包括“星城共同體”“星城連心網(wǎng)”“星城好鄰里”“星城同逐夢(mèng)”“星城守護(hù)者”“星城源動(dòng)力”六大方面共22條具體舉措。

隨著該行動(dòng)方案的全面實(shí)施，一場(chǎng)以黨建為引領(lǐng)的治理效能變革正在星城大地鋪開。

“逢四議事”，小圓桌轉(zhuǎn)動(dòng)大民生

“2025年高考期間的志愿服務(wù)保障工作如何做？怎么分工？還請(qǐng)大家議一議。”

4月24日，湘江新區(qū)桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)“圓桌議事會(huì)”如期舉行，大家對(duì)護(hù)考志愿服務(wù)保障各抒已見，在經(jīng)過充分討論后，又各自認(rèn)領(lǐng)了任務(wù)。

4月24日，學(xué)堂坡社區(qū)“逢四議事”現(xiàn)場(chǎng)。

“近年來，我們把黨建引領(lǐng)基層治理貫穿始終，設(shè)立‘圓桌議事廳’，探索創(chuàng)新‘逢四議事’機(jī)制，每月4、14、24日開展常規(guī)化議事，讓居民有事好商量、多商量，給足居民話語權(quán)，高效破解了很多困擾社區(qū)的治理難題?！睂W(xué)堂坡社區(qū)黨總支書記余海燕介紹。

“逢四議事”機(jī)制是怎么形成的？有何經(jīng)驗(yàn)可借鑒？

據(jù)記者了解，學(xué)堂坡社區(qū)位于大學(xué)科技城的核心區(qū)域，轄區(qū)1平方公里，居民11000多人，駐社區(qū)單位有湖南師大等6家單位，人多事雜。

“現(xiàn)在的學(xué)堂坡社區(qū)是兩個(gè)社區(qū)合并而來，兩個(gè)社區(qū)在磨合過程中，居民之間存在不熟悉、不融合等問題；又地處湖南師大、附中、附小等學(xué)校周邊，陪讀家庭較多，平均每年有60%～70%的新住戶，導(dǎo)致社區(qū)工作推進(jìn)難度頗大，存在人喊不應(yīng)、力使不出、心聚不攏的現(xiàn)象?！庇嗪Ｑ嗾f。

學(xué)堂坡社區(qū)如今是明星社區(qū)，圖為4月24日上午接待相關(guān)單位考察。

“以前居民喜歡在一處保安亭吐槽，后來我們就想著干脆搭建一個(gè)平臺(tái)，讓居民敞開了說，‘圓桌議事會(huì)’順勢(shì)推出，隨后又推出了‘逢四議事’機(jī)制，把議事內(nèi)容歸類為社區(qū)建設(shè)發(fā)展事、民情民意事、正面典型事等‘十件事’，形成了逢四的日子里商議‘十事’的氛圍?！庇嗪Ｑ嘟榻B。

近年來，學(xué)堂坡社區(qū)議事廳共收集居民各種各樣的議題500余項(xiàng)，通過“逢四議事”商議的有350余項(xiàng)，其中80%都能通過“逢四議事”機(jī)制得到有效解決。

社區(qū)580志愿服務(wù)團(tuán)的胡儉香雖然搬到了樹木嶺去住，但只要有時(shí)間，總會(huì)來參加議事會(huì)。去年9月才從湘潭來陪讀的柴飛鴿阿姨，如今也成了社區(qū)圓桌議事會(huì)的主力?！昂芟矚g社區(qū)這個(gè)大家庭的氛圍，在社區(qū)黨總支的支持下，大家有事一起商量著解決，有困難共同出力。”胡儉香感慨。

群眾的事情同群眾多商量，大家的事情組織大家多參與。學(xué)堂坡社區(qū)通過“逢四議事”平臺(tái)充分發(fā)揚(yáng)民主、匯聚民智、凝聚民心，工作變大包大攬為組織引導(dǎo)，變“替民做主”為“讓民做主”，構(gòu)建了基層治理大格局，得到了群眾一致認(rèn)可。

60戶居民回遷的基層治理樣本

“完整社區(qū)”是個(gè)什么樣的社區(qū)？

4月24日，記者來到2023年入選全國(guó)106個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的雨花區(qū)金科園社區(qū)，探尋黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)的“密碼”。

走進(jìn)金科園社區(qū)，綠樹成蔭、停車有序，籃球場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)食堂、青年公寓等一應(yīng)俱全，環(huán)境優(yōu)美、治理有序。

金科園社區(qū)一角。

“在這里生活方便，鄰里和諧，住哪里都沒這兒舒服?！睘檎疹檶O子，小區(qū)居民龍小平曾搬到兒子家住了五六年，現(xiàn)在又搬了回來。在她看來，小區(qū)內(nèi)設(shè)有養(yǎng)老院、社區(qū)食堂、社區(qū)醫(yī)院、健身房等，基本生活需求一應(yīng)俱全。而且小區(qū)地理位置好，出則鬧市，入則寧?kù)o，猶如“世外桃源”。

“不只是龍小平阿姨，最近兩年，我們有近60戶居民回遷，小區(qū)人口達(dá)到5125人?！苯鹂茍@社區(qū)黨總支書記蔣雯說。

金科園社區(qū)一角。

金科園社區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，面積0.1平方公里，有28棟居民樓棟。之前是央企中冶長(zhǎng)天單位型社區(qū)，2019年企業(yè)社會(huì)化移交后，將退休人員移交到社區(qū)管理。

“當(dāng)時(shí)社會(huì)化移交后，居民普遍獲得感不強(qiáng)，覺得是被單位拋棄了。”蔣雯說，當(dāng)時(shí)我們就一戶戶上門做工作，把黨員的領(lǐng)頭雁挖掘出來，成立了7個(gè)黨支部，挖掘出了一大批優(yōu)秀老黨員。

如何增強(qiáng)居民群眾的獲得感？

社區(qū)書記和各黨支部書記帶頭，組織開展“書記會(huì)談日”、設(shè)立“書記會(huì)客室”，面對(duì)面聽居民群眾訴求，征集居民群眾的微心愿。

“我們當(dāng)時(shí)征集了200多條居民微心愿，支部牽頭認(rèn)領(lǐng)，一個(gè)個(gè)問題解決，最終贏得了大家的認(rèn)可。”蔣雯說。

在老舊小區(qū)改造中，社區(qū)邀請(qǐng)各支部黨員全程參與，請(qǐng)他們當(dāng)好民情收集員、工程監(jiān)督員、項(xiàng)目驗(yàn)收員，提升小區(qū)居民主人翁意識(shí)。

位于金科園社區(qū)的砂子塘街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

“如今我們這里作為全齡友好的完整社區(qū)，兒童、青年、殘疾人、老年人等各類群體都能在社區(qū)有獲得感和幸福感?！笔Y雯介紹，幼兒有托幼班、戶外兒童樂園等；青年有216套青年公寓，低價(jià)提供給來長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)年輕人，同時(shí)配建圖書館，青年健身房等；養(yǎng)老有綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)之家、康復(fù)理療中心等；社區(qū)還落地了殘疾人就業(yè)“一中心兩基地一市場(chǎng)”服務(wù)體系，通過“黨建聚合力”鏈接各方資源幫助殘疾人以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。

以《提質(zhì)行動(dòng)》推動(dòng)“黨建聚合力”工程走深走實(shí)

發(fā)展的重心在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里；人的社會(huì)活動(dòng)在哪里，黨建服務(wù)就要開展到哪里；基層工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)在哪里，黨建力量就要延伸到哪里。

2021年以來，按照長(zhǎng)沙市委統(tǒng)一部署，長(zhǎng)沙大力實(shí)施“黨建聚合力”工程，積極推進(jìn)“全國(guó)城市基層黨建工作示范市”建設(shè)，城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、成效逐步顯現(xiàn)。

今年3月，中央組織部召開基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，要求堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化網(wǎng)格管理服務(wù)功能，建強(qiáng)居民小區(qū)黨組織，增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙推出《“黨建聚力·和美星城”城市基層黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)行動(dòng)工作方案》，要求在全市開展城市基層黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)行動(dòng)，充分發(fā)揮黨建工作牽引作用，重點(diǎn)解決制約基層治理效能提升的突出問題。

《提質(zhì)行動(dòng)》主要包括六大方面：實(shí)施“星城共同體”行動(dòng)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)合共治；實(shí)施“星城連心網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格綜合共治；實(shí)施“星城好鄰里”行動(dòng)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)小區(qū)協(xié)商共治；實(shí)施“星城同逐夢(mèng)”行動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)群體融城共治；實(shí)施“星城守護(hù)者”行動(dòng)，推動(dòng)城市安全運(yùn)行和諧共治；實(shí)施“星城源動(dòng)力”行動(dòng)，推動(dòng)保障到位實(shí)現(xiàn)有效共治。

“基層治理不是黨組織的‘獨(dú)角戲’，而是多元主體的‘交響樂’?！遍L(zhǎng)沙市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，希望通過實(shí)施《提質(zhì)行動(dòng)》，引領(lǐng)推動(dòng)城市基層治理效能全面提升，著力建設(shè)更加幸福、更有溫度的和美星城。

作者：張福芳 通訊員 周拓興 張世強(qiáng)

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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