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為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，保障和維護(hù)旅游者合法權(quán)益，營造安全舒適的旅游市場環(huán)境，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)現(xiàn)公布8起導(dǎo)游行政處罰典型案例，旨在通過以案普法，警示旅游經(jīng)營者和從業(yè)者舉一反三，守法經(jīng)營，全面提升首都旅游市場服務(wù)水平；同時(shí)引導(dǎo)游客自覺抵制虛假宣傳，做到理性消費(fèi)，共同營造安全、文明、有序的首都旅游市場環(huán)境。

案例一：導(dǎo)游出借導(dǎo)游證，以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可系列案。2024年1月5日，北京市文化和旅游局行政審批部門通報(bào)：導(dǎo)游楊某于2010年通過導(dǎo)游資格考試取得導(dǎo)游證，2020年3月?lián)Q發(fā)導(dǎo)游證時(shí)，通過技術(shù)處理將朋友楊某秀的照片粘貼在自己身份證上復(fù)印，在網(wǎng)上提交審批材料并取得貼有楊某秀照片的導(dǎo)游證，出借給楊某秀帶團(tuán)使用。經(jīng)總隊(duì)立案調(diào)查，上述違法事實(shí)存在，依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第35條之規(guī)定，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游楊某以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可的行為作出罰款2000元的行政處罰；依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第34條第1款之規(guī)定，對(duì)楊某提供虛假材料申請取得導(dǎo)游證的行為給予警告的行政處罰；依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第4條第1款、第18條之規(guī)定，對(duì)楊某秀在未取得導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的行為，給予其沒收違法所得3000元、罰款2000元的行政處罰。

案例二：導(dǎo)游明某以提供虛假情況方式誘騙游客參加購物活動(dòng)案。根據(jù)游客舉報(bào)線索調(diào)查，導(dǎo)游明某于2024年7月14日至16日，受北京某旅行社委派在京帶團(tuán)期間，編造“某女大學(xué)生為了買玉陪同男人旅游提供特殊服務(wù)”“某明星遇到困難時(shí)因買玉度過了難關(guān)”“本人買貔貅開光后打麻將十打十贏”等虛假語言誘導(dǎo)游客購物。依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第32條第1款第6項(xiàng)、《中華人民共和國旅游法》第98條之規(guī)定，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游明某作出罰款2000元，并暫扣導(dǎo)游證30天的行政處罰。

案例三：導(dǎo)游陳某以提供虛假情況誘騙游客參加另行付費(fèi)項(xiàng)目案。2024年7月21日，執(zhí)法人員在日常網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)某平臺(tái)上北京一導(dǎo)游涉嫌欺騙、脅迫游客消費(fèi)的視頻，并產(chǎn)生了廣泛的輿情影響。經(jīng)查，導(dǎo)游陳某于2024年7月6日至8日受北京某旅行社委派在京帶團(tuán)期間，編造了“故宮北門出來沒有出租車，只有擺渡車”等虛假信息，誘騙游客參加另行付費(fèi)項(xiàng)目。依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第23條第4項(xiàng)、第32條第6項(xiàng)、《中華人民共和國旅游法》第98條之規(guī)定，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游陳某作出罰沒9460元、暫扣導(dǎo)游證2個(gè)月的行政處罰；對(duì)案件關(guān)聯(lián)的北京某旅行社作出罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月的行政處罰。

案例四：導(dǎo)游趙某以言語、毆打等方式脅迫游客消費(fèi)案。2024年5月31日，根據(jù)公安部門通報(bào)線索，導(dǎo)游趙某經(jīng)北京某旅行社委派帶團(tuán)赴八達(dá)嶺長城景區(qū)途中存在強(qiáng)制游客消費(fèi)行為。經(jīng)查，導(dǎo)游趙某在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)期間，采用言語恐嚇、脅迫和毆打等方式強(qiáng)迫游客參加另行付費(fèi)項(xiàng)目。依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第23條第5項(xiàng)、第32條第6項(xiàng)、《中華人民共和國旅游法》第98條，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游趙某作出罰款15000元、吊銷導(dǎo)游證的行政處罰；對(duì)案件關(guān)聯(lián)的北京某旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。此外，公安機(jī)關(guān)對(duì)導(dǎo)游趙某因強(qiáng)迫交易罪予以刑事拘留。

案例五：導(dǎo)游李某私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)案。2024年12月18日，根據(jù)市公安機(jī)關(guān)通報(bào)線索調(diào)查，導(dǎo)游李某于2024年11月10日、11日，從街頭攬客人員李某處共獲取9名未預(yù)約游客擅自摻入其帶領(lǐng)的旅游團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)入天安門廣場游覽、觀看升旗和提供講解服務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第40條、第102條第2款之規(guī)定，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游李某作出沒收違法所得520元，罰款1000元，并暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰。

案例六：導(dǎo)游戴某進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)欺騙游客消費(fèi)案。根據(jù)游客舉報(bào)線索調(diào)查，導(dǎo)游戴某于2024年8月15日受北京某旅行社委派在京帶團(tuán)期間，在前往購物店途中向游客宣稱：“這個(gè)購物店是北京市政府聯(lián)合旅游局一起搞的購物平臺(tái)”等虛假語言欺騙游客消費(fèi)。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第16條、第24條之規(guī)定，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游戴某作出罰款1000元的行政處罰。

案例七：導(dǎo)游張某某進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)向游客兜售物品案。根據(jù)游客舉報(bào)線索調(diào)查，導(dǎo)游張某某于2024年9月15日至18日，受北京某旅行社委派在京帶團(tuán)期間，向游客兜售北京烤鴨、果脯等特產(chǎn)并獲利。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第15條、第23條之規(guī)定，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游張某某作出沒收違法所得268元，罰款1000元的行政處罰；對(duì)案件關(guān)聯(lián)的北京某旅行社作出警告的行政處罰。

案例八：導(dǎo)游周某擅自安排購物活動(dòng)案。2024年4月9日，執(zhí)法人員在延慶區(qū)康莊檢查站依法對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，北京某旅游服務(wù)有限公司組織的旅游團(tuán)隊(duì)涉嫌更改行程出京。經(jīng)查，該旅游團(tuán)導(dǎo)游周某未經(jīng)旅行社安排，擅自帶領(lǐng)旅游團(tuán)前往河北省懷來縣某文化旅游有限公司進(jìn)行購物活動(dòng)。依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第32條第1款第6項(xiàng)、《中華人民共和國旅游法》第98條之規(guī)定，總隊(duì)對(duì)導(dǎo)游周某作出罰款5000元，暫扣導(dǎo)游證90日的行政處罰；對(duì)關(guān)聯(lián)的北京某旅游服務(wù)有限公司未與旅游者簽訂合同等違法行為給予罰款60000元，責(zé)令停業(yè)整頓30日的行政處罰。

下一步，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游問題及強(qiáng)制消費(fèi)等亂象的專項(xiàng)治理，依法打擊整治旅游市場導(dǎo)游從業(yè)各類違法違規(guī)行為，全力保障游客合法權(quán)益，積極營造旅游市場公平競爭環(huán)境。發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競爭、廣告等領(lǐng)域法律法規(guī)的，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處；涉嫌觸犯非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易、詐騙等刑法罪名的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)提示：本市旅行社要進(jìn)一步規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和微信公眾號(hào)營銷等方式開展旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，不得虛假宣傳，不得組織和接待低價(jià)旅游團(tuán)；要建立導(dǎo)游薪酬保障制度，不得讓導(dǎo)游墊付團(tuán)款，切實(shí)保障導(dǎo)游權(quán)益。本市導(dǎo)游人員在提供旅游服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格遵紀(jì)守法規(guī)范執(zhí)業(yè)，體現(xiàn)良好的職業(yè)道德和禮儀規(guī)范，以精湛的服務(wù)能力保障游客行程安全和美好體驗(yàn)。

總隊(duì)在此提醒廣大游客：參團(tuán)旅游要選擇合法正規(guī)旅行社；提倡理性消費(fèi)，審慎選擇不合理的低價(jià)旅游產(chǎn)品，主動(dòng)抵制不法經(jīng)營行為，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。如行程中遭遇旅游違法行為，請妥善保存相關(guān)證據(jù)材料并及時(shí)向執(zhí)法部門提交。

北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)舉報(bào)郵箱如下：12318@whsczfzd.beijing.gov.cn。

責(zé)編：李莉芹

一審：李莉芹

二審：胡澤匯

三審：趙雨杉

來源：首都之窗