久久国产老熟女精品|尤物视频免费在线观看|色依依国产精品中文字幕|亚洲欧美在线网址

胡揚(yáng)名

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。3月31日，人民日報(bào)全文刊登該《方案》。這是新時(shí)代新征程上貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署的重要舉措，是筑牢國家糧食安全底線的重要保障。作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的糧食調(diào)出省份之一，湖南肩負(fù)著共同讓“中國飯碗”端得更穩(wěn)的重要責(zé)任。結(jié)合湖南省情實(shí)際，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。

把握戰(zhàn)略定位，深化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，是鄉(xiāng)村振興的根基。永久基本農(nóng)田是耕地中的“耕地”，其重要性不言而喻?！斗桨浮访鞔_提出，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田；到2030年，力爭累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝。這一目標(biāo)定位清晰、路徑明確、操作性強(qiáng)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)明確了時(shí)間表、路線圖。

對湖南而言，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅關(guān)乎糧食安全，也關(guān)乎農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。湖南雖為“魚米之鄉(xiāng)”，但受山多地少、地塊零碎、部分水利設(shè)施老化等因素制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在“靠天吃飯”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力亟需提升。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，可以有效解決“耕地碎、效益低、設(shè)施弱”等制約瓶頸，全面提升耕地產(chǎn)能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為打造“三湘糧倉”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

立足湖南優(yōu)勢，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的路徑選擇

近年來，湖南持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前，全省已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4397萬畝，占永久基本農(nóng)田的70%以上?！斗桨浮返某雠_(tái)，為湖南進(jìn)一步深化該項(xiàng)工作指明了方向。

科學(xué)規(guī)劃分區(qū)，統(tǒng)籌布局建設(shè)。湖南丘陵與平原交錯(cuò)、水網(wǎng)密布，必須因地制宜制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。洞庭湖區(qū)、湘中糧食主產(chǎn)區(qū)等核心地帶，應(yīng)集中力量整片推進(jìn)、連片治理；山區(qū)、丘陵地帶，則以“宜機(jī)化”為突破口，探索“坡改梯”“旱改水”等路徑，提升耕地利用率和機(jī)械化水平。堅(jiān)持“宜建則建、應(yīng)建盡建”，確保建設(shè)一片、鞏固一片、受益一片。

強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，提升綜合能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅是平整土地、修建水渠，更是一項(xiàng)集“田、水、路、電、技”于一體的系統(tǒng)工程。應(yīng)把水利設(shè)施建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“田成方、渠相連、路相通”，推進(jìn)農(nóng)田灌排體系升級(jí)改造，增強(qiáng)旱澇保收能力。同時(shí)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)從“種得出”向“種得好”轉(zhuǎn)變。

突出質(zhì)量導(dǎo)向，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！斗桨浮诽岢隽恕耙黄健保ㄌ飰K平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。湖南應(yīng)結(jié)合土壤類型、地形地貌、水資源狀況等制定分區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目審查和質(zhì)量監(jiān)管，避免“數(shù)字工程”“形象工程”，堅(jiān)決防止“建而不用、建而不優(yōu)”的現(xiàn)象發(fā)生。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策機(jī)制

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是投入大、周期長的重大工程，必須以更加完善的政策機(jī)制作支撐。

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田用途管制，嚴(yán)防非農(nóng)化、非糧化傾向。推進(jìn)耕地“上圖入庫、落地到戶”，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理，做到“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”。同時(shí)，建立“田長制”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

健全多元投入機(jī)制?！斗桨浮访鞔_要求健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)多元化投入機(jī)制。湖南應(yīng)積極爭取中央專項(xiàng)資金支持，同時(shí)推動(dòng)“財(cái)政+金融+社會(huì)資本”協(xié)同發(fā)力，探索土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益反哺機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)建機(jī)制，形成“誰建設(shè)、誰受益”的良性循環(huán)。

完善管護(hù)運(yùn)營機(jī)制。建成之后“管不好、用不好”的問題，歷來是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“后遺癥”。應(yīng)同步構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)“建、管、護(hù)、用”一體化管理。引導(dǎo)村集體、合作社、種糧大戶等主體參與管護(hù)，探索“村管、專管、眾管”多元模式。建立健全激勵(lì)與考核機(jī)制，確?！敖ㄒ划€、成一畝、穩(wěn)一畝、豐一畝”。

融入科技支撐，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)智能化、綠色化

推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向智能化、綠色化方向升級(jí)，不僅是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。順應(yīng)科技進(jìn)步和綠色轉(zhuǎn)型大勢，走智能高效、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，已成為未來發(fā)展的必由之路。

加強(qiáng)科技賦能。依托湖南雄厚的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)，充分發(fā)揮湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等重點(diǎn)科研院所在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的科技支撐作用，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目集成推廣測土配方施肥、智能灌溉、無人機(jī)植保、田間物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田精準(zhǔn)化灌溉、可視化管理、智能化決策，逐步形成“數(shù)字化設(shè)計(jì)—智能化施工—信息化監(jiān)管”的新模式。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥原則，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和土壤培肥。探索建立“耕地質(zhì)量+碳儲(chǔ)量”雙維度評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)機(jī)、“光伏+農(nóng)田”等多功能耕地利用模式，提高單位資源產(chǎn)出效率。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與綠色食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多重效益疊加。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋多環(huán)節(jié)、跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程。各地、有關(guān)部門應(yīng)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在突出位置，建立健全“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制。省級(jí)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，市縣層面明確建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、村集體和新型經(jīng)營主體的積極性，推動(dòng)資源集約利用、項(xiàng)目集成實(shí)施，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)融合、多項(xiàng)目共建。只有堅(jiān)持全局謀劃、科學(xué)布局，強(qiáng)化各級(jí)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，才能確保各項(xiàng)工作有序銜接、高效落實(shí)，用“良田”托起“糧安”，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)更大力量。

（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院教授，博士生導(dǎo)師）

責(zé)編：歐陽金雨

一審：歐陽金雨

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端