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湖南日報·新湖南客戶端通訊員 吳楠嵐  徐艷君

近年來，慈利縣聚焦執(zhí)法監(jiān)管的“剛性約束”與“柔性服務(wù)”，探索出“全鏈條監(jiān)督提效能、首違不罰促發(fā)展、多元共治優(yōu)環(huán)境”的行政執(zhí)法新模式，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。

剛性監(jiān)管筑牢法治防線，全鏈條監(jiān)督打造執(zhí)法“陽光工程”

慈利縣將執(zhí)法規(guī)范化作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)工程，構(gòu)建起“事前審核 + 事中監(jiān)督 + 事后評查”的全鏈條監(jiān)督體系，為執(zhí)法工作筑牢“法治防線”。

在事前環(huán)節(jié)，慈利縣創(chuàng)新建立行政執(zhí)法合法性審查“雙百機制”，2024 年對 66 份行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定開展合法性審查，提出法律意見 76 條，審查率、備案率均達 100%。通過動態(tài)清理行政規(guī)范性文件并公示時效標識，從源頭杜絕“過期文件”“模糊執(zhí)法”問題，確保執(zhí)法依據(jù)合法有效。

事中監(jiān)督方面，慈利縣推動執(zhí)法過程“全程留痕”，全縣一類執(zhí)法部門全面實施執(zhí)法全過程記錄制度，細化音像記錄操作規(guī)范。依托行政執(zhí)法與監(jiān)督一體化平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息實時共享、異常數(shù)據(jù)預(yù)警提示，非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備規(guī)范整改率達 100%，讓執(zhí)法過程在陽光下運行。

事后評查環(huán)節(jié)，慈利縣創(chuàng)新“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督機制，對涉企檢查、處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展嵌入式監(jiān)督。2024 年參與市級案卷評查的 30 本案卷中，23 本獲評優(yōu)秀，優(yōu)秀率 76.7%，居全市首位。通過“一案一反饋”機制，倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升，讓每一次執(zhí)法都經(jīng)得起檢驗。

柔性執(zhí)法傳遞法治溫度，“首違不罰”為企業(yè)注入發(fā)展活力

慈利縣以“首違不罰”為突破口，推動行政執(zhí)法從“重管理”向“優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)型，讓法治化營商環(huán)境更有溫度。

在減輕企業(yè)負擔方面，全縣 22 家執(zhí)法單位制定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，明確涉企執(zhí)法裁量基準。2024 年辦理“首違不罰”案件 28259 件，免罰、輕罰金額 761 萬元，惠及企業(yè)超 2000 家。某企業(yè)因首次輕微違規(guī)免于處罰后主動整改，年產(chǎn)值逆勢增長 15%，真正實現(xiàn)了“執(zhí)法有力度，服務(wù)有溫度”。

個性化服務(wù)方面，慈利縣建立涉企執(zhí)法“事前輔導”機制，開展“執(zhí)法體檢進企業(yè)”活動，指導企業(yè)整改隱患問題 1300 余項。針對物流、餐飲等行業(yè)開展專項執(zhí)法培訓，幫助企業(yè)規(guī)避高頻違規(guī)風險點，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

協(xié)同化調(diào)解方面，慈利縣完善涉企行政復(fù)議快速通道，2024 年辦理涉企復(fù)議案件 5 件，通過糾錯 2 件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失超 55 萬元。某公司因行政處罰爭議申請復(fù)議，經(jīng)調(diào)解后達成和解協(xié)議，項目順利復(fù)工，有效化解了行政爭議，維護了企業(yè)的合法權(quán)益。

剛?cè)岵鄯ㄖ魏狭?/strong>，多元共治構(gòu)建營商環(huán)境“新生態(tài)”