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刊載于《湖南日報》2025年4月21日06版

黨建引領(lǐng)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的實踐路徑與經(jīng)驗啟示

文/龍 暉

企業(yè)服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)模式下存在著碎片化、低效化等問題。長沙市企業(yè)服務(wù)中心（簡稱“中心”）積極探索黨建引領(lǐng)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，取得了一系列豐碩成果。

一、黨建引領(lǐng)企業(yè)服務(wù)的內(nèi)在邏輯

（一）政治引領(lǐng)：確保服務(wù)方向精準(zhǔn)無誤

強(qiáng)化理論武裝是政治引領(lǐng)的核心。中心積極組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的方針政策，尤其是與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策等，將政策精準(zhǔn)解讀并應(yīng)用到為企業(yè)服務(wù)的具體工作中。

（二）組織引領(lǐng)：整合資源構(gòu)建協(xié)同機(jī)制

依托黨建共建，中心充分整合各方資源。通過與政府各部門、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)等建立黨建合作關(guān)系，打破了部門之間、機(jī)構(gòu)之間的壁壘，建立了常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）價值引領(lǐng)：踐行宗旨服務(wù)企業(yè)發(fā)展

將“為人民服務(wù)” 的宗旨切實轉(zhuǎn)化為 “為企業(yè)解難題” 的具體行動，是價值引領(lǐng)的關(guān)鍵體現(xiàn)。

二、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實踐路徑

（一）機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建“全維賦能”服務(wù)體系

政策服務(wù)精準(zhǔn)化：為解決政策落地 “最后一公里”，長沙市企業(yè)服務(wù)中心建立了 “政策計算器 + 宣講小組” 雙軌模式：“政策計算器” 利用信息化技術(shù)，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配適用的政策。政策宣講小組則由熟悉政策的青年黨員干部組成，深入企業(yè)開展政策宣講活動。

融資服務(wù)鏈條化：借助產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的力量，中心打造了三級融資體系。其中，基礎(chǔ)貸主要面向初創(chuàng)期企業(yè)，為其提供基本的資金支持；特色貸設(shè)計個性化的金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)特定發(fā)展階段的融資需求；資本對接則為發(fā)展到一定階段、有上市意愿的企業(yè)搭建與資本市場溝通的橋梁。

梯隊培育長效化：對長沙500家中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析、診斷和評估，精準(zhǔn)“畫像”。常年舉辦專精特新梯度培育申報指導(dǎo)全覆蓋活動，邀請國家和省市專家開展“一企一策”面對面指導(dǎo)。每年對新增規(guī)模工業(yè)培育庫企業(yè)全覆蓋輪訓(xùn)，常態(tài)化推動企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)做精”“精上市”。

（二）載體創(chuàng)新：打造數(shù)字化服務(wù)平臺

中心開發(fā)的長沙市企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺，是黨建引領(lǐng)下服務(wù)載體創(chuàng)新的重要成果，集成了企業(yè)常態(tài)幫扶、政策服務(wù)、公共服務(wù)、融資服務(wù)、供需對接等多項功能。

在常態(tài)幫扶方面，平臺“幫扶通”模塊為企業(yè)提供訴求填報渠道，通過后臺流轉(zhuǎn)至相關(guān)責(zé)任部門，推動問題解決；政策服務(wù)方面，企業(yè)只需在平臺上輸入相關(guān)信息，即可快速獲取適合自身的政策信息，平臺還提供了政策精準(zhǔn)推送功能，相符政策直達(dá)企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。供需對接功能則搭建起合作平臺，促進(jìn)企業(yè)之間的資源共享和業(yè)務(wù)合作。

（三）協(xié)同創(chuàng)新：凝聚多元主體合力

政銀企聯(lián)動：中心與金融機(jī)構(gòu)開展黨建共建，通過建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與合作。搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通橋梁，通過推進(jìn)債權(quán)股權(quán)融資協(xié)同聯(lián)動、驅(qū)動融資創(chuàng)新產(chǎn)品精準(zhǔn)發(fā)力以及疏通產(chǎn)融合作溝通渠道這三大關(guān)鍵路徑，全方位破解企業(yè)融資難題。

產(chǎn)學(xué)研融合： 長沙市企業(yè)服務(wù)中心推動企業(yè)聯(lián)合湖南大學(xué)、中南大學(xué)等高校，打造“校企創(chuàng)新聯(lián)合體”，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。聚焦工程機(jī)械、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，由高?？蒲袌F(tuán)隊與企業(yè)技術(shù)骨干共同組建，圍繞核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等開展深度合作。

跨部門協(xié)作：通過全市企業(yè)幫扶長效機(jī)制和線上線下相結(jié)合的方式，協(xié)同全市相關(guān)職能部門組織專項幫扶工作，加強(qiáng)問題監(jiān)測、跟蹤、解決、反饋、督查、落實，做到件件有落實，事事有回音。

三、實踐成效與理論啟示

（一）成效分析

服務(wù)效能提升：近三年來，長沙市企業(yè)服務(wù)中心累計服務(wù)企業(yè)2.3 萬家次，滿意度達(dá)到 92%。通過不斷優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體和凝聚多元主體合力，為企業(yè)提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切切實實幫助企業(yè)，解決成長道路上的難題。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破：黨建引領(lǐng)下，2024年長沙市新增認(rèn)定專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別占全省的43%、54.7%。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的突破，表明黨建引領(lǐng)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。

治理模式創(chuàng)新：在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中,長沙后發(fā)趕超，連續(xù)4年排名全國城市前10。黨建引領(lǐng)下的企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新實踐，推動了政府治理模式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

企業(yè)成長穩(wěn)?。航刂涟l(fā)稿前，2025年第9批新增認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)269家，全市累計達(dá)3403家。

（二）理論啟示

驗證黨建效能：黨組織在企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮了重要作用，成為資源整合者、矛盾協(xié)調(diào)者、創(chuàng)新推動者。通過黨建共建、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，有效整合各方資源，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中的各種矛盾和問題，推動了服務(wù)機(jī)制、載體和協(xié)同模式的創(chuàng)新，驗證了黨建在經(jīng)濟(jì)治理中的強(qiáng)大效能。

重構(gòu)政企關(guān)系：中心的實踐體現(xiàn)了從單向管理轉(zhuǎn)向共生賦能的政企關(guān)系重構(gòu)。政府不僅為企業(yè)提供政策支持和服務(wù)保障，還積極參與企業(yè)發(fā)展過程中的問題解決，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的理念。

探索治理范式：將黨建優(yōu)勢與數(shù)字化技術(shù)、人文關(guān)懷相結(jié)合的模式，為中國特色現(xiàn)代化治理提供了可借鑒的范式。

（本文作者系長沙市企業(yè)服務(wù)中心黨總支書記、主任）

作者：龍暉

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端