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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 實(shí)習(xí)生 楊賽 通訊員 肖瀟

“想到自己之前的違法行為還是有些后怕，幸虧沒有造成危險(xiǎn)后果，不然我心里就難安了。”近日，韶山市人民檢察院檢察官回訪某洗滌廠經(jīng)營(yíng)者劉某，了解其接受行政處罰后的相關(guān)情況。劉某表示對(duì)安全有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法督促行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”的做法表示感謝。

2013年，劉某在韶山租下一間民房開辦洗滌廠，用踏實(shí)肯干的雙手和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的匠心，贏得了周邊酒店和居民的信賴，洗滌規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2018年，劉某將洗滌廠從城區(qū)搬遷回家鄉(xiāng)，洗滌設(shè)備升級(jí)為半自動(dòng)化設(shè)備，帶動(dòng)20余名農(nóng)村婦女就業(yè)。

2020年疫情暴發(fā)，洗滌廠訂單驟減，但劉某咬牙堅(jiān)持：“再難也不能虧了姐妹們的飯碗！”她自掏腰包發(fā)放基本工資，硬是挺過(guò)了3年寒冬。

2023年3月，劉某正擼起袖子打算大干一場(chǎng)，行政機(jī)關(guān)的一次檢查卻讓洗滌廠再次陷入困境：檢查發(fā)現(xiàn)洗滌廠于 2019年購(gòu)置的內(nèi)嵌有壓力容器不銹鋼烘筒的蒸汽熨平機(jī)，由于未辦理特種設(shè)備使用登記證且超期未檢驗(yàn)，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，行政機(jī)關(guān)依法作出6萬(wàn)元的罰款決定。

6萬(wàn)元罰款對(duì)資金鏈本就緊繃的洗滌廠來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命一擊，焦慮不安的劉某根本無(wú)法全身心投入工作?！百?gòu)置設(shè)備時(shí)，設(shè)備廠家沒有告訴我這個(gè)設(shè)備需要辦證、檢驗(yàn)呀！”劉某多次解釋申辯，仍未能改變處罰決定。由于洗滌廠逾期未繳納罰款，2024年3月12日，行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，后以行政爭(zhēng)議化解為由撤回申請(qǐng)，卻未能提出具體解決方案。

2024年8月，劉某來(lái)到韶山市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。檢察官查閱資料發(fā)現(xiàn)，“小過(guò)重罰”案例中經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的身影，而一家小菜店、一個(gè)小超市，背后可能是一個(gè)或幾個(gè)家庭的生計(jì)和希望。望著眼前的案卷，檢察官陷入了沉思。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉事設(shè)備確未登記和檢驗(yàn)，但劉某系初次違法，且收到整改通知后能夠積極配合整改，立即停用設(shè)備并登記送檢，沒有造成嚴(yán)重后果。為確保行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，在充分調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，檢察官多次走訪法院、工商聯(lián)等單位，傾聽意見、凝聚共識(shí)，為爭(zhēng)議化解奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年11月28日，韶山市檢察院召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員。聽證會(huì)上，檢察官詳細(xì)介紹了劉某的整改情況，并重點(diǎn)闡述了6萬(wàn)元罰款對(duì)于一家小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的巨大影響。

“執(zhí)法既要有力度，也要有溫度?！甭犠C員們一致認(rèn)為：劉某的無(wú)心之失已經(jīng)得到全面整改，也未曾造成嚴(yán)重后果，6萬(wàn)元罰款過(guò)于嚴(yán)苛，希望能夠酌情減免。次日，韶山市檢察院參考聽證員合議意見，依法建議行政機(jī)關(guān)撤銷原處罰決定，從過(guò)罰相當(dāng)、護(hù)航發(fā)展的角度出發(fā)，重新對(duì)劉某予以處罰。

2025年3月，行政機(jī)關(guān)采納了檢察建議，依法撤銷原處罰，重新對(duì)劉某作出罰款3000元的決定。

責(zé)編：李迅

一審：劉冬晨

二審：陳佳婧

三審：戴志杰

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