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4月17日上午，市委書記許忠建主持召開全市“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)一季度工作講評會(huì)暨“十五五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃座談會(huì)。（楊智偉 攝）

“經(jīng)濟(jì)晴雨表”折射發(fā)展新氣象。

在4月17日召開的懷化市“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)一季度工作講評會(huì)暨“十五五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃座談會(huì)上，一組飄紅的數(shù)據(jù)格外醒目：

一季度，全市10條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值246.1億元、同比增長26.1%，超全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，彰顯出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和活力。

昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線背后，是堅(jiān)持不懈的奮力跋涉。懷化以26.1%的工業(yè)增速、159個(gè)新簽約項(xiàng)目、136.18億元金融活水，展現(xiàn)了大抓實(shí)體、大興產(chǎn)業(yè)的拼勁、韌勁和干勁。

26.1%——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升

4月15日，在懷化市國際陸港貨運(yùn)場，龍門吊起降不停，中老圖定班列正在裝載箱包、五金工具、竹木制品等出口貨物。（田敏 攝）

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。從去年的“招商引資年”到今年的“項(xiàng)目建設(shè)年”，懷化始終堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一季度，“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勢領(lǐng)跑，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.8%；醫(yī)藥大健康業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)茁壯成長，綜合產(chǎn)值同比分別增長41.3%、8.3%；商貿(mào)物流業(yè)加速發(fā)展，增加值預(yù)計(jì)同比增長6%；文化旅游業(yè)欣欣向榮，接待游客預(yù)計(jì)同比增長12.97%。

從產(chǎn)業(yè)鏈層面看，7條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈稅收分別同比增長較快，電子元器件在先進(jìn)制造業(yè)稅收總額中占比較高，這也從側(cè)面反映出產(chǎn)品附加值的顯著提升。

其中，頗為亮眼的是新材料規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、箱包皮具規(guī)模工業(yè)增速，位列各鏈之首。種業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)投資增幅分別達(dá) 89.5%、53.2%，增長勢頭迅猛。

不只是量的合理增長，更體現(xiàn)在質(zhì)的有效提升。一個(gè)顯著的變化是，沅陵縣“主特產(chǎn)業(yè)”規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值 100.7 億元、同比增長 47%，處于領(lǐng)先地位。洪江區(qū)、懷化高新區(qū)、辰溪縣先進(jìn)制造業(yè)稅收增幅分別為 458%、397%、383%，實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長。9個(gè)縣市區(qū)（含市級(jí)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)投資超過10億元。

可以看出，這是產(chǎn)業(yè)鏈布局與縣域資源稟賦的深度契合的結(jié)果。懷化沒有追求“大而全”的產(chǎn)業(yè)布局，而是鼓勵(lì)各縣市區(qū)聚焦2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這種戰(zhàn)略定力避免了同質(zhì)化競爭。

159個(gè)——項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)

在鶴城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)陜建懷化新能源裝備制造集群建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，工人們正在風(fēng)電主機(jī)裝配車間完成鋼梁吊裝掃尾工作。（田敏 攝）

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚發(fā)展，不僅有助于形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，還能提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

一季度懷化市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，占比95.21%，總投資金額達(dá)432.35億元。其中，5億元以上重大項(xiàng)目26個(gè)，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，招商引資實(shí)現(xiàn)開門紅。

產(chǎn)業(yè)鏈招商成效凸顯。從產(chǎn)業(yè)分布看，新材料、中醫(yī)藥、新能源及其裝備、文化旅游、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新引進(jìn)項(xiàng)目總投資均突破50億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

項(xiàng)目建設(shè)全面提速。省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，一季度完成投資占年度計(jì)劃的24.8%；市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目278個(gè)，一季度完成投資占年度計(jì)劃的23.8%。

開工率保持高位。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，箱包皮具、食品、中醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目開工率均超過60%。

特別是新材料、中醫(yī)藥、新能源及其裝備、文化旅游、商貿(mào)物流新引進(jìn)項(xiàng)目的總投資均突破 50 億元，表明龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)集聚正在加速形成。懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)、通道、溆浦、麻陽等新引進(jìn)項(xiàng)目開工率更超80%，也顯示產(chǎn)業(yè)的磁吸效應(yīng)。

136.18億元——金融支持不斷增強(qiáng)

4月15日，在天問島（屈原文化公園）項(xiàng)目施工現(xiàn)場，工人們正搶抓好天氣，緊鑼密鼓推進(jìn)場地平整項(xiàng)目作業(yè)。（田敏 攝）

融資難、融資貴，曾是困擾懷化中小企業(yè)的“老大難。今年，懷化推行“一鏈一行”主辦行制度，由銀行對口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供定制化金融方案。截至3月末，全市金融機(jī)構(gòu)已為十大產(chǎn)業(yè)鏈489家規(guī)上企業(yè)授信136.18億元，貸款余額80.17億元。

企業(yè)有需求，干部來跑腿。懷化常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，100余名市領(lǐng)導(dǎo)、955名聯(lián)企干部與1212家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對，問題辦結(jié)率超90%，這種“保姆式”服務(wù)讓企業(yè)輕裝上陣。

科創(chuàng)賦能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在靖州，湖南省首個(gè)茯苓及其制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建成投用，為中藥材品牌提供技術(shù)支撐。與此同時(shí)，箱包、中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室加速建設(shè)，湖南省現(xiàn)代中藥制藥過程技術(shù)創(chuàng)新中心即將掛牌，岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營，標(biāo)志著懷化初步形成“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研發(fā)-成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

前不久，懷化“硬核”科技政策的出臺(tái)，最高支持200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，也為加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)提供了吸引力。

“諸葛會(huì)”——鏈長及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鏈主、首席專家共聚智

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“單打獨(dú)斗”，而是“鏈上共贏”。

與普通講評會(huì)不同的是，當(dāng)天會(huì)議現(xiàn)場不僅坐著產(chǎn)業(yè)鏈長和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，更匯集了鏈主企業(yè)代表和首席專家工作室負(fù)責(zé)人，形成了“政企學(xué)”三方同臺(tái)論道的格局。這樣的高端配置背后，到底藏著怎樣的發(fā)展密碼？

鏈長坐鎮(zhèn)：既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”。

懷化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，離不開“鏈長制”的精準(zhǔn)發(fā)力。

去年3月，懷化出臺(tái)《懷化市“鏈長（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)）到一線”大抓落實(shí)活動(dòng)實(shí)施方案》，要求鏈長每周至少深入一線一次，開展專題調(diào)研、推進(jìn)重大項(xiàng)目、落實(shí)助企舉措。

這也讓鏈長們不再“坐鎮(zhèn)后方”，而是直接沖到項(xiàng)目現(xiàn)場、企業(yè)車間，這樣的“一線工作法”，讓政策更接地氣，也讓企業(yè)吃下“定心丸”。

一季度，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)上揚(yáng)，這樣的成績，與鏈長們“既掛帥又出征”的工作方式密不可分。

鏈主登臺(tái)：企業(yè)不再當(dāng)“配角”，而是產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”。

這次講評會(huì)，鏈主企業(yè)成了“主角”。比如，三一環(huán)境產(chǎn)業(yè)、湖南超威新材料、湖南辰州礦業(yè)、奇力新電子等企業(yè)負(fù)責(zé)人直接參與討論，對政策制定提出建議。

這種變化背后，是懷化對鏈主企業(yè)的重視。只有讓鏈主企業(yè)參與決策，才能真正摸準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，避免政策“空中樓閣”。

一季度，全市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，其中5億元以上重大項(xiàng)目26個(gè)，“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。這些龍頭企業(yè)不僅帶動(dòng)了上下游配套企業(yè)聚集，還推動(dòng)了技術(shù)升級(jí)。比如，電子元器件產(chǎn)業(yè)稅收占比達(dá)35.7%，成為先進(jìn)制造業(yè)的“頂梁柱”。

首席專家獻(xiàn)策：從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”，開出創(chuàng)新“良方”。

這場別開生面的產(chǎn)業(yè)“諸葛會(huì)”上，各產(chǎn)業(yè)鏈“首席專家”的建言獻(xiàn)策尤為亮眼。他們立足專業(yè)視角，聚焦懷化“十五五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等維度建言獻(xiàn)策，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供“最強(qiáng)大腦”支撐。

比如，懷化市總鏈辦“首席專家”工作室劉夢麒認(rèn)為，要采取“先做減法、再做乘法”策略，實(shí)現(xiàn)“跨界融合、鏈群共生”路徑，形成重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)鏈群新生態(tài)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“首席專家”工作室伍賢進(jìn)建議，要加強(qiáng)以苗、侗為民族特色醫(yī)藥的研發(fā)應(yīng)用。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)“首席專家”工作室舒曉惠則認(rèn)為，要重視產(chǎn)業(yè)融合深度不足、數(shù)字化發(fā)展相對滯后等問題。

多方合力，才能讓產(chǎn)業(yè)鏈真正“活起來”“強(qiáng)起來”。正如一位參會(huì)企業(yè)代表所說：“現(xiàn)在不是政府讓我們干，而是我們一起商量怎么干得更好?！?/p>

一季度只是發(fā)令槍，未來三季度的賽道，懷化將以鏈?zhǔn)剿季S聚能、科創(chuàng)引擎加速、服務(wù)溫度護(hù)航，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上跑出“懷化速度”。（文 | 黃莎）

（來源：沅水號(hào)子）

責(zé)編：周紫云

一審：周紫云

二審：李夏濤

三審：肖暢