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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端4月17日訊（通訊員 顏露笑 熊蘭花 陳志光）“開展中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革，在支出標(biāo)準(zhǔn)、績效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵制度上積極創(chuàng)新?！?025年政府工作報(bào)告中，“零基預(yù)算改革”成為備受矚目的熱詞。自2022年起，隆回縣積極推進(jìn)以零基預(yù)算為基礎(chǔ)的財(cái)政體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算安排機(jī)制，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐漸形成符合隆回實(shí)際的零基預(yù)算管理模式，有效激發(fā)了財(cái)政治理活力。2024年，該縣完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事17項(xiàng)，縣定重點(diǎn)民生實(shí)事10項(xiàng)，全縣民生支出55.8億元，其中教育支出17.45億元，增長1.33%；開展“以舊換新”促銷活動(dòng)，落實(shí)政策性補(bǔ)貼1717萬元；精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策，安排財(cái)政銜接資金2.2億元，實(shí)施項(xiàng)目348個(gè)。

堅(jiān)持多元籌資強(qiáng)統(tǒng)籌，實(shí)行聯(lián)動(dòng)式作戰(zhàn)。以“零”為起點(diǎn)，多渠道籌集資金。利用好專項(xiàng)債和國債，搶抓國省一攬子重大政策等機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)各預(yù)算單位打好多元籌資“組合拳”，競爭性分配資金，增強(qiáng)造血功能。三年來，共爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金171億元，多項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目在隆回落地見效；發(fā)行新增專項(xiàng)債券10.08億元，支持11個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持國有“三資”管理改革同零基預(yù)算改革一體推進(jìn),三年來，全縣共完成國有資產(chǎn)資源盤活處置收入38.79億元。

加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)行靶向式分配。堅(jiān)持全縣一盤棋，將支出標(biāo)準(zhǔn)體系作為零基預(yù)算改革基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，完善建立起涵蓋人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、通用項(xiàng)目、專用項(xiàng)目、資產(chǎn)配置、基本公共服務(wù)、“三?！敝С龅榷鄠€(gè)方面多維度支出標(biāo)準(zhǔn)體系，并嵌入預(yù)算管理全流程，強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)控制制約作用。人員經(jīng)費(fèi)按政策足額保障，公用經(jīng)費(fèi)在中央省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)分檔安排，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)力按輕重緩急統(tǒng)籌安排。

堅(jiān)持落實(shí)過緊日子要求，實(shí)行過篩式精簡。以“零”為方向，削減不必要開支。嚴(yán)格控制新增財(cái)政供養(yǎng)人員，聯(lián)合組織、人社、編制部門，落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。大力壓減非財(cái)政供養(yǎng)人員支出，清理清退協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、臨聘人員，嚴(yán)格控制社會(huì)購買服務(wù)項(xiàng)目，非經(jīng)審批財(cái)政不安排經(jīng)費(fèi)。督促預(yù)算單位及時(shí)清理本領(lǐng)域超出中央省定標(biāo)準(zhǔn)的民生政策、與上級(jí)精神相違背的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。督促各預(yù)算單位制定針對(duì)性措施，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)同比下降20%以上。統(tǒng)籌上級(jí)、本級(jí)各類財(cái)政資源開展工作，單位年終結(jié)余按規(guī)定嚴(yán)格清理收繳。近三年，累計(jì)清理預(yù)算項(xiàng)目56個(gè)，壓減資金近3億元。

堅(jiān)持績效預(yù)算深度融合，實(shí)行全景式績考。一方面堅(jiān)持績效優(yōu)先做“減法”。充分發(fā)揮預(yù)算一體化系統(tǒng)項(xiàng)目庫管理功能，以事前績效評(píng)估作為零基預(yù)算改革創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)用場景，將事前績效評(píng)估報(bào)告根據(jù)評(píng)分劃分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”“差”五個(gè)等次，作為新增預(yù)算和到期申請(qǐng)延續(xù)預(yù)算的前置條件。另一方面，著力構(gòu)建“事前核成本、事中控成本、事后評(píng)成本”的全鏈條管理，加強(qiáng)預(yù)算約束。2024年，收回停減資金778.12萬元。 

責(zé)編：鄭丹枚

一審：鄭丹枚

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端