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原載《湖南日?qǐng)?bào)》2025年4月16日07版

原標(biāo)題：

開展大走訪、打造會(huì)客廳，益陽市靠前服務(wù)民營企業(yè)，進(jìn)一步構(gòu)建親清政企關(guān)系——

益陽營商環(huán)境由“解困式服務(wù)”向“生態(tài)型共生”迭代

邢 玲 孟建軍 李 青

沒有繁文縟節(jié)、寒暄迎送，只有你反映困難、我?guī)湍憬鉀Q；

沒有個(gè)案銷號(hào)的“一銷了之”，而是從一張工單讀懂產(chǎn)業(yè)鏈的所求所盼……

從“銀城會(huì)客廳”的政企懇談到市縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)民營企業(yè)的集中走訪，從“企業(yè)點(diǎn)單-政府接單”的線性服務(wù)模式升級(jí)為“問題觸發(fā)-系統(tǒng)響應(yīng)-生態(tài)賦能”的智慧閉環(huán)，一種新型親清政企關(guān)系正在益陽悄然構(gòu)建，營商環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)入“自迭代生長”。

【上門去】

到民營企業(yè)去，一線聽聲音、現(xiàn)場(chǎng)解難題

走！到民營企業(yè)去！到經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)去！

今年2月中旬，中央、省委民營企業(yè)座談會(huì)相繼召開后，益陽以快速行動(dòng)落實(shí)座談會(huì)精神——

2月19日至21日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)召集市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工信局、市發(fā)改委等單位負(fù)責(zé)同志多輪研究，制定《2025年集中走訪民營企業(yè)活動(dòng)方案》。21日下午專題部署實(shí)施。

從2月底開始，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市委常委，市人大常委會(huì)黨組書記、主任，市政協(xié)黨組書記、主席，市政府副市長等18名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中走訪調(diào)研19家科技型、成長型企業(yè)；141名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研158家民營企業(yè)。

走訪調(diào)研中，他們?nèi)巳思缟嫌?項(xiàng)任務(wù)：宣傳中央、省民營企業(yè)座談會(huì)精神和中央、省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施，了解企業(yè)發(fā)展情況，收集新形勢(shì)下更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議，全面收集、著力解決企業(yè)困難問題。

至3月31日，市級(jí)層面收集整理19家企業(yè)79個(gè)訴求建議；縣級(jí)層面認(rèn)領(lǐng)158家企業(yè)259件問題清單。

訴求中，政策支持類有之，產(chǎn)銷對(duì)接類有之，融資需求類有之，水電氣用工要素保障類亦有之。涉及7個(gè)縣市區(qū)和住建、發(fā)改、工信等21個(gè)市直單位。

“這幾年的營商環(huán)境提升行動(dòng)，實(shí)實(shí)在在解決了一些企業(yè)發(fā)展中的困難問題。這次集中走訪活動(dòng)，我們要做好‘啃硬骨頭’的準(zhǔn)備。”益陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)的牽頭負(fù)責(zé)人說。

3月3日，益陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市級(jí)層面79個(gè)訴求建議按照企業(yè)屬地、部門職責(zé)的原則雙向交辦，要求限時(shí)辦結(jié)，并通過編制《訴求辦理情況》《回訪情況》等臺(tái)賬，形成“收集-受理-交辦-督辦-回訪-銷號(hào)”的工作閉環(huán)。各縣市區(qū)、市直相關(guān)單位靠前服務(wù)、合力推進(jìn)。至目前，市級(jí)層面已辦結(jié)73個(gè)，辦結(jié)事項(xiàng)回訪滿意率100%。未辦結(jié)的6個(gè)問題正在持續(xù)跟蹤辦理中。

走訪效果如何？民營企業(yè)自有答案——

“不管道路多么艱難，有黨和政府跟我們一道，就像給我們打了一劑強(qiáng)心針?！焙习A集團(tuán)股份有限公司董事、總裁艾亮說。

“有想法還是要提，因?yàn)樘崃苏娴挠杏?！”益陽市和天電子有限公司董事長陳宏志說。

“整體響應(yīng)積極迅速、工作特色初步彰顯、企業(yè)發(fā)展信心更足?！币骊柺形讲槭衣?lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市優(yōu)辦，專項(xiàng)督查集中走訪民營企業(yè)活動(dòng)開展情況，給出這樣的結(jié)論。

【請(qǐng)進(jìn)門】

“銀城會(huì)客廳”，不是“匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)”，而是“調(diào)度中樞”

服務(wù)民營企業(yè)，益陽持續(xù)升級(jí)。

早在去年，益陽市就開展了3場(chǎng)“銀城會(huì)客廳”活動(dòng)，邀請(qǐng)民營企業(yè)家代表談心交流，市委、市政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面為企業(yè)解難題。

“銀城會(huì)客廳”，不是“匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)”，而是“調(diào)度中樞”。

翻看今年4月1日舉行的“銀城會(huì)客廳”活動(dòng)參會(huì)名單，不難發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)除了市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和19家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，還有31個(gè)辦理責(zé)任單位分管責(zé)任人。

“我們以‘交辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題為主題主線’。”活動(dòng)牽頭負(fù)責(zé)人介紹，每場(chǎng)“銀城會(huì)客廳”活動(dòng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市優(yōu)辦、市工信局、市工商聯(lián)等單位密切協(xié)作，充分廣泛聽取企業(yè)意見建議，及時(shí)交辦問題、全程跟進(jìn)督辦，形成快速響應(yīng)企業(yè)訴求工作閉環(huán)。

快速響應(yīng)、閉環(huán)解題機(jī)制催生出一種新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：問題響應(yīng)不過夜、政策兌現(xiàn)不打折、要素保障不斷檔。去年3場(chǎng)活動(dòng)中，39家企業(yè)反映的103個(gè)訴求建議，已辦結(jié)96個(gè)，辦結(jié)率93%，辦結(jié)事項(xiàng)回訪滿意率100%。

“銀城會(huì)客廳”，已然成為益陽優(yōu)化營商環(huán)境工作品牌。

“提了7個(gè)問題，不到1個(gè)月，解決了5個(gè)。還有2個(gè)一時(shí)無法到位，也說明了原因?！焙嫌斫∩锟萍加邢薰究偨?jīng)理毛建感慨：“政府把企業(yè)的事，當(dāng)自己的事。”

“提的時(shí)候根本不抱希望，但政府充分協(xié)調(diào)各方，實(shí)現(xiàn)了我們甚至不敢期望的目標(biāo)?！焙细５码姎庥邢薰径麻L李穩(wěn)根說，“在會(huì)客廳，我們不僅享受到客人待遇，更感受到政府把我們‘當(dāng)自己人’的真誠。這里的會(huì)議紀(jì)要就是作戰(zhàn)地圖，每一個(gè)企業(yè)訴求都被裝進(jìn)‘自家事’的辦事流程?！?/p>

【進(jìn)化論】

政府從審批權(quán)力的支配者，進(jìn)化為創(chuàng)新生態(tài)的架構(gòu)師

座談中、走訪中，“人才”“融資”“產(chǎn)業(yè)配套”等，都是民營企業(yè)家口中的高頻詞。

益陽市各級(jí)各部門在積極解決走訪活動(dòng)收集問題，實(shí)現(xiàn)清倉見底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舉一反三、同類同改，以問題為導(dǎo)向研究分析當(dāng)前益陽民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，并針對(duì)性提出務(wù)實(shí)舉措，更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

艾華集團(tuán)是益陽電容器產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，困擾于原材料上游配套企業(yè)稀缺難題。在市里開展集中走訪民營企業(yè)活動(dòng)中，該公司提出了這一問題。益陽市、赫山區(qū)兩級(jí)馬上調(diào)整了電容器產(chǎn)業(yè)招商圖譜，以更實(shí)舉措吸引電容器產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目落戶。

福德電氣等企業(yè)反映在發(fā)展中遭遇人才“瓶頸”問題后，相關(guān)部門迅速行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)報(bào)名參加高層次人才交流活動(dòng)，又組織企業(yè)參加省內(nèi)高校巡回招聘活動(dòng)。針對(duì)同類問題，近期益陽市出臺(tái)《益陽市高層次人才分類評(píng)價(jià)認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》，并及時(shí)更新人才數(shù)據(jù)庫信息，以滿足企業(yè)更多的人才需求。

從“解決一個(gè)訴求”，升級(jí)為“培育一片沃土”。這是任務(wù)，更是治理方式進(jìn)化。

去年以來，益陽市《加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《規(guī)范行政執(zhí)法行為十條措施》《行政執(zhí)法文明規(guī)范》《引進(jìn)緊缺(急需)人才實(shí)施辦法》等相繼實(shí)施，政府角色從審批權(quán)力的支配者，進(jìn)化為創(chuàng)新生態(tài)的架構(gòu)師。用制度創(chuàng)新把企業(yè)遇到的“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)化的“養(yǎng)分”，政企共生，催生創(chuàng)新生態(tài)。

服務(wù)進(jìn)化帶來的不僅是問題解決率的攀升，更催化出民營經(jīng)濟(jì)的“乘數(shù)效應(yīng)”。

截至2024年底，益陽民營企業(yè)達(dá)8.77萬家，占企業(yè)總數(shù)的92.5%；民營企業(yè)就業(yè)（參加社保）人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的72.8%；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重75.4%；民營經(jīng)濟(jì)全口徑稅收占比55.62%；民間投資比2023年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

責(zé)編：宋姍姍

一審：張佳偉

二審：楊軍

三審：邢玲

來源：湖南日?qǐng)?bào)

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