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　　匡立波

　　《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，要推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有序推進小班化教學，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、學生數(shù)少于100人的學?；蚪虒W點，其基本特征為學校學生總數(shù)偏少、學校班級偏少、班級人數(shù)偏少，師資薄弱，是我國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的短板。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是保障農(nóng)民基本教育權(quán)益的基石，也是傳承農(nóng)村特色文化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的重要載體。為此，應推進農(nóng)村小規(guī)模學校向“小而美”“小而精”發(fā)展。

　　動態(tài)監(jiān)測學齡人口數(shù)據(jù)，劃分鄉(xiāng)村小規(guī)模學校類型。建設(shè)鄉(xiāng)村學校應科學規(guī)劃布局，既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心?！?，應基于學齡人口變動趨勢分類推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展。首先，利用信息化手段建立縣域義務(wù)教育學齡人口動態(tài)監(jiān)測機制，以家庭為單位，重點監(jiān)測縣域成人與中小學生的空間分布，獲得具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)、在時間上連續(xù)的縣域人口及學齡人口信息。其次，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)將鄉(xiāng)村小規(guī)模學校劃分為撤并型、過渡型、建設(shè)型三種類型。撤并型學校通常為生源少、教學質(zhì)量不高、附近有其他可接收學生的學校，建設(shè)方向傾向于優(yōu)化資源配置、整合教育資源；過渡型學校通常為生源少、教育質(zhì)量不優(yōu)，但鄰近學校無法同時接收其所有學生，這類學校應側(cè)重于提升教學水平；生源相對穩(wěn)定、學校間距離較遠的小規(guī)模學校是鄉(xiāng)村學校的基本類型，應加大其建設(shè)力度。再次，建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校應注重改善辦學條件，強化教學設(shè)備更新、信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為確保農(nóng)村學生享有優(yōu)質(zhì)公平教育提供有力的物質(zhì)保障。

　　優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，共享優(yōu)秀教師資源。一方面，應保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學校師資充足，構(gòu)建以初次配置為主、二次配置為輔的教師配置機制。在初次配置環(huán)節(jié)，遵循校際間教師工作量均衡原則，以“生師比”為基礎(chǔ)，結(jié)合“班師比”配置教師人數(shù)，實現(xiàn)區(qū)域教育資源的優(yōu)化布局；在二次配置環(huán)節(jié)，通過實施縣域內(nèi)教師交流與輪崗制度、中心學校教師巡回教學等舉措填補鄉(xiāng)村小規(guī)模學?？赡艽嬖诘膸熧Y缺口。對于課時少的學科，可通過一名教師在多所小規(guī)模學校之間“走?！鄙险n模式共享優(yōu)秀師資。另一方面，深化城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，打造學區(qū)教育聯(lián)盟。發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學校帶動作用，采取“優(yōu)質(zhì)學校+鄉(xiāng)村小規(guī)模學?！惫步ǖ确绞?，實施“城鄉(xiāng)攜手、同步課堂”項目，推進城鄉(xiāng)學校錄播教室建設(shè)，促進城鄉(xiāng)學校在管理、教學、教研等方面緊密融合，引領(lǐng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校高質(zhì)量發(fā)展。

　　利用鄉(xiāng)土資源，開發(fā)農(nóng)村特色課程。鄉(xiāng)村社會有著不同于城市的豐富教學資源，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的課程體系、開展相關(guān)教育實踐。一方面，讓學生走進田間地頭。將書本知識與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、自然生態(tài)、民俗文化緊密結(jié)合，積極建設(shè)鄉(xiāng)村實踐基地，開展全體師生參與的多彩實踐活動。根據(jù)不同年齡階段學生身心發(fā)展特點，引導其“做中學、學中做”，參與翻土、播種、采摘、存儲等過程。另一方面，將鄉(xiāng)村能工巧匠引進學校課堂。學?？善刚堗l(xiāng)村能工巧匠作農(nóng)藝輔導員，因地制宜開展種植、養(yǎng)殖、非遺、創(chuàng)美、木工等教學，以“鄉(xiāng)土田園”為主題開展農(nóng)事、農(nóng)藝、農(nóng)耕等教育，同時打造具有鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代化課程體系，培養(yǎng)一大批具有鄉(xiāng)土情懷、中國根脈、世界眼光的新時代少年。

　　優(yōu)化招生政策，減少農(nóng)村生源流失。辦學質(zhì)量是家長為孩子擇校的主要因素?？h城優(yōu)質(zhì)高中的招生政策事關(guān)縣域內(nèi)廣大學子對幼小教育和初中學校的選擇。鑒于此，建議縣城優(yōu)質(zhì)高中充分考慮城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的實際差別實行劃片招生，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單位，與學生基數(shù)成正比分配招生指標，而不是僅僅按照考試分數(shù)高低進行“一刀切”招錄。招生指標分配應在城鄉(xiāng)均衡派位基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校做一定傾斜，適當降低農(nóng)村優(yōu)秀學子考取縣城優(yōu)質(zhì)高中的難度，避免農(nóng)村學生為爭取更多在縣城優(yōu)質(zhì)高中就讀機會而在義務(wù)教育階段蜂擁流入城市就讀，從而造成農(nóng)村家庭為陪讀無序涌向城市，加劇農(nóng)村人口流失和鄉(xiāng)村學校生源進一步減少。生源是教學質(zhì)量的關(guān)鍵，讓農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源在義務(wù)教育階段留在本土，不僅可以消解對于城區(qū)幼小學校和初中教學資源的無序競爭，還可以減輕農(nóng)村家庭進城陪讀的負擔，為農(nóng)村人口留在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村提供支持。

　　（作者系湖南省當代中國馬克思主義研究中心湖南文理學院基地特約研究員）

責編：楊興東

一審：楊興東

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端