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臨災(zāi)人員如何轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)？

湖南出臺(tái)指導(dǎo)意見

近日，湖南省應(yīng)急委員會(huì)辦公室發(fā)布《湖南省臨災(zāi)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從強(qiáng)化工作準(zhǔn)備、精準(zhǔn)臨災(zāi)預(yù)警、落實(shí)轉(zhuǎn)移措施等方面提出要求。

2024年汛期，湖南遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。針對洪澇災(zāi)害中暴露出的問題與不足，湖南省應(yīng)急委員會(huì)組織部署全省重特大自然災(zāi)害復(fù)盤整改提升工作，湖南省應(yīng)急管理廳根據(jù)整改提升任務(wù)分工認(rèn)真研究，以省應(yīng)急委辦公室名義出臺(tái)《指導(dǎo)意見》。

在強(qiáng)化工作準(zhǔn)備方面，《指導(dǎo)意見》提出，各地要落實(shí)縣（市、區(qū)）干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村組（社區(qū)）、村組（社區(qū)）干部包住戶的包聯(lián)責(zé)任體系，統(tǒng)籌指揮調(diào)度臨災(zāi)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）是轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的實(shí)施主體，要建立由基層負(fù)責(zé)人、部門工作人員、黨員干部等多方參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)各類災(zāi)害、險(xiǎn)情預(yù)警信息，有效組織危險(xiǎn)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。各地要結(jié)合實(shí)際編制臨災(zāi)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移責(zé)任等具體內(nèi)容；要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急避難場所建設(shè)，落實(shí)集中安置所需的設(shè)施和物資；要制作避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡（紙），按照“一戶一卡一案”標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位向受威脅區(qū)域人員發(fā)放。

在精準(zhǔn)臨災(zāi)預(yù)警方面，《指導(dǎo)意見》提出，應(yīng)急管理等部門要加強(qiáng)暴雨、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、漬澇、水庫調(diào)度、工程險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)警，提前研判發(fā)布險(xiǎn)情災(zāi)情信息，進(jìn)一步提高災(zāi)害等級、開始及持續(xù)時(shí)間、影響范圍等要素預(yù)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，為臨災(zāi)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)爭取更多時(shí)間。強(qiáng)降雨期間，應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警頻次，做好6小時(shí)預(yù)報(bào)、3小時(shí)預(yù)警、1小時(shí)“叫應(yīng)”遞進(jìn)式短臨預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布。縣（市、區(qū)）應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，明確專班或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)雨情水情險(xiǎn)情災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警。

在落實(shí)轉(zhuǎn)移措施方面，《指導(dǎo)意見》提出，各地要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)雙控，通過手機(jī)通信、報(bào)警器、廣播喇叭、銅鑼哨子、上門告知等多種方式，提前組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。對已經(jīng)實(shí)施轉(zhuǎn)移的受威脅區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，避免轉(zhuǎn)移人員擅自返回或者隱瞞謊報(bào)行程，未真正實(shí)施轉(zhuǎn)移、經(jīng)勸導(dǎo)或者警告仍拒不轉(zhuǎn)移的，可以采取必要措施將其帶離受威脅區(qū)域。應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中安置人員的保障管理，根據(jù)職責(zé)做好生活保障、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、消防安全等工作。（張移珍）