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十二

必須加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

全黨重視和共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。毛澤東同志曾說過，統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作。鄧小平同志指出，抗日戰(zhàn)爭時期，我們部隊到達華北、華中后，人人感到需要有統(tǒng)戰(zhàn)工作，因為我們有了朋友就可以站住腳跟。那時甚至對一個碉堡的偽軍，都拼命地去做統(tǒng)戰(zhàn)工作。江澤民同志指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，而不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事。如果沒有全黨的重視和支持，這項工作是做不好的。胡錦濤同志指出，要不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同建設(shè)中國特色社會主義。習(xí)近平總書記強調(diào)，民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。

全黨重視和共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作也是基于對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和特點的深刻把握。點多面廣既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎(chǔ)更加廣泛、工作領(lǐng)域更加寬廣、工作內(nèi)容更加豐富、工作范圍不斷拓展，呈現(xiàn)出空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。把這樣一個數(shù)量龐大、構(gòu)成多元的群體團結(jié)凝聚起來，不斷擴大覆蓋面、增強包容性，僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門是很難做到的，必須營造全黨重視、共同來做的良好局面。

2015年，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，此后地方黨委都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，既著眼全局研究統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的重要任務(wù)，又高位協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的重點工作，把推動落實黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署作為重中之重，較好地履行了黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，有力推動了一些重點難點問題的解決，有效發(fā)揮了研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查作用。

黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出全面部署。黨中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會、統(tǒng)一管理宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，也對完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提出了更高要求。

黨的二十屆三中全會就完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出重要部署。新時代新征程上，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的內(nèi)涵更加豐富，主要體現(xiàn)為：在領(lǐng)導(dǎo)力量上，必須毫不動搖地堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，明確黨委（黨組）以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)方式、重點任務(wù)，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系的有效機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域各方面，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅持正確政治方向；在工作對象上，著眼不斷鞏固和發(fā)展大陸范圍內(nèi)和大陸范圍外兩個范圍聯(lián)盟，扎實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的團結(jié)引導(dǎo)工作，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，把他們的主動性積極性充分調(diào)動和激發(fā)出來；在工作主體上，必須樹立“一盤棋”意識，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，理順領(lǐng)導(dǎo)小組機制和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域日常工作機制的關(guān)系，既要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門職能作用，又要充分發(fā)揮黨政部門、人民團體、社會組織等方面的積極作用，推動他們切實增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作同本領(lǐng)域工作的結(jié)合點，做到同謀劃、同部署、同落實、同考核，一體推進、齊抓共管，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面；在工作機制上，必須進一步建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的政策體系和制度體系，提升各項工作的制度化規(guī)范化程序化水平，把大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局落到實處。