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廖庭瑄

公立醫(yī)院是地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要依托，在地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中具有舉足輕重的地位。作為公立醫(yī)院發(fā)展的靈魂與引擎，黨建工作是醫(yī)院文化建設(shè)的基石，是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。然而，在醫(yī)院推進黨建工作的實際工作中，常常面臨思想認識、體制機制、實踐操作等多層面困境。這些問題不僅影響黨建工作的深入開展，還制約了醫(yī)院服務(wù)效能和綜合競爭力的提升，影響了醫(yī)院的整體發(fā)展與醫(yī)療服務(wù)水平的持續(xù)提升。

如何努力破解醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作在理念上同心同力、在目標上同向同行、在路徑上同頻共振，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是擺在醫(yī)院黨務(wù)工作者面前的一個重要課題。

醫(yī)院黨建工作面臨的主要困境

思想認識與重視程度不夠。醫(yī)院普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象，部分領(lǐng)導(dǎo)干部將黨建視為軟任務(wù)、虛指標，認為其難以量化考核且無法直接創(chuàng)造業(yè)務(wù)價值。這種認知偏差導(dǎo)致黨建工作常被業(yè)務(wù)工作擠占。黨務(wù)工作者普遍存在專業(yè)化水平不足的問題，多數(shù)由臨床或其他科室人員轉(zhuǎn)崗而來，缺乏系統(tǒng)黨務(wù)知識和行政管理能力。此外，事業(yè)單位受編制限制等影響導(dǎo)致高級黨務(wù)崗位職數(shù)不足，人才引進和晉升渠道受阻，隊伍穩(wěn)定性與積極性受到影響。部分臨床科室未落實“支部建在業(yè)務(wù)科室”要求，科室負責(zé)人未兼任黨支部書記，導(dǎo)致黨建工作難以深入一線。

工作方式與時效性不足。部分基層黨組織存在形式主義傾向，例如以會議落實會議、以文件落實文件，活動流于表面宣傳而缺乏實質(zhì)內(nèi)容。在考核機制上，側(cè)重臺賬記錄和短期突擊檢查，忽視日常成效跟蹤；同時，制度執(zhí)行不嚴，存在為應(yīng)付檢查而制定制度的現(xiàn)象。這些問題削弱了黨建工作的嚴肅性和影響力。

制度體系與激勵機制不完善。主要是黨建考核評價機制不健全，缺乏量化指標和動態(tài)反饋機制，對黨務(wù)工作者激勵不足。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)與專項治理工作整合度不高，清廉醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項整治、醫(yī)保違法違規(guī)問題專項整治等聯(lián)動性不足，制度執(zhí)行存在碎片化問題。

群眾聯(lián)系與服務(wù)創(chuàng)新不足。面對青年黨員思維活躍、群眾訴求多元化的新特點，有的醫(yī)院黨建工作仍停留在傳統(tǒng)教育、黨費收繳等基礎(chǔ)層面，互動性不足。服務(wù)方式未能適應(yīng)信息化趨勢，導(dǎo)致黨員參與度低、群眾獲得感弱。

醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的成因分析

運行機制不夠順暢。醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程通常以行政管理為核心，而黨建工作以黨組織活動為主要形式，兩者在組織架構(gòu)和工作模式上并未實現(xiàn)有效對接。黨建活動多以理論學(xué)習(xí)、專題討論為主，有的未能滲透到醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等核心環(huán)節(jié)，導(dǎo)致黨組織的作用未能真正融入醫(yī)院發(fā)展的主戰(zhàn)場。

評價體系不夠完善。黨建工作的考核多集中于活動的覆蓋率和參與度，而業(yè)務(wù)工作則以技術(shù)指標和經(jīng)濟效益為重點，彼此獨立的考核方式難以反映二者的融合程度。這導(dǎo)致工作成效難以形成協(xié)同效應(yīng)。

醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)實現(xiàn)融合的路徑探索

公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合需跳出“機械疊加”思維，通過制度重構(gòu)、組織賦能、載體創(chuàng)新和文化浸潤，形成“目標共擔(dān)—過程共融—成果共享”的生態(tài)閉環(huán)。

制度重構(gòu)：構(gòu)建融合體系，提供制度保障。通過黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三重一大”制度、黨支部參與重大問題決策的制度等，將黨建目標與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略直接掛鉤，進一步保障黨管人才、黨管發(fā)展方向。完善考核評價機制，將業(yè)務(wù)指標（患者滿意度、醫(yī)療質(zhì)量等）與黨建任務(wù)（組織生活規(guī)范性、黨員教育成效等）同步量化考核?？冃?dǎo)向改革，將黨建考核與干部晉升、績效獎勵掛鉤。完善動態(tài)督導(dǎo)機制，創(chuàng)新黨建業(yè)務(wù)融合查房制度，推動問題整改。制定融合專項政策。以制度保障黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實、同考核，解決基層支部權(quán)責(zé)不清問題。

組織賦能：促進人才發(fā)展，筑牢戰(zhàn)斗堡壘優(yōu)化黨支部設(shè)置。推行“學(xué)科團隊+黨支部”模式，在重點科室設(shè)立獨立黨支部，由學(xué)科帶頭人兼任支部書記，實現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)“雙帶頭人”引領(lǐng)。實施黨員先鋒崗。在急診科、重癥監(jiān)護室等關(guān)鍵崗位設(shè)立黨員示范崗，亮身份、領(lǐng)任務(wù)，開展結(jié)對幫扶，推行“黨員教授—青年醫(yī)生”一幫一制度，通過政治能力與臨床技能雙帶教，提升青年人才綜合素質(zhì)。開展雙向身份激勵，實施“把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干”策略。推行黨務(wù)干部學(xué)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部學(xué)黨建的“雙向?qū)W習(xí)”模式，促進雙向知識滲透。

創(chuàng)新載體：破解實踐痛點，打造黨建亮點。主題黨日與業(yè)務(wù)痛點結(jié)合，針對患者等待時間長、醫(yī)患溝通不足等問題，組織黨員開展“服務(wù)流程優(yōu)化攻關(guān)”，用心用情為民辦實事。志愿服務(wù)品牌化，通過義診及健康宣教等拓展方式，拉近醫(yī)患距離，提升患者滿意度。推動專科聯(lián)盟建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。積極探索智慧黨建賦能管理，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，賦能黨員教育管理提“智”增效。

文化浸潤：多維塑造品牌，提升社會認同。打造黨建融合品牌，通過黨建與學(xué)科建設(shè)、公益服務(wù)結(jié)合。強化宣傳與輿論引導(dǎo)，通過黨建案例分享會、媒體專題報道，傳播“紅色醫(yī)者”故事，塑造“黨建強、業(yè)務(wù)精”的公眾形象。

醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)從“并行”到“共振”的啟示

黨建的目標設(shè)計要從抽象的“講政治”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)向具體化的任務(wù)清單，在實際工作中解決具體問題，為醫(yī)院的中心任務(wù)提供切實支持。例如在重大醫(yī)療項目、疑難疾病攻關(guān)等方面，明確黨組織的政治引領(lǐng)和黨員的模范作用。通過把黨建工作嵌入業(yè)務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點，使其成為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的有力抓手。

醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)的融合應(yīng)更加注重文化建設(shè)和隊伍建設(shè)的協(xié)同作用。黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合不僅需要思想上的認同，更需要在實際工作中形成常態(tài)化的互動機制。黨建文化與醫(yī)院文化的深度結(jié)合，可以進一步增強醫(yī)院的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過黨建引領(lǐng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不僅能夠塑造良好的職業(yè)形象，還可以強化黨員在服務(wù)患者中的先鋒作用。同時，加強對黨員干部的培養(yǎng)，使其在思想上堅定、業(yè)務(wù)上過硬，能夠在醫(yī)療管理和服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

推動黨建工作成效與醫(yī)院業(yè)務(wù)改進相統(tǒng)一。將黨建的績效指標與醫(yī)療質(zhì)量、患者滿意度、團隊協(xié)作能力等掛鉤，形成“黨建+業(yè)務(wù)”綜合考核機制，增強職工對黨建工作的認同感。

機關(guān)黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)融合的探索，是一個長期的實踐過程。只有通過不斷深化融合機制，才能釋放黨建效能。只有在“黨建+業(yè)務(wù)”雙輪驅(qū)動下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才能點燃高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，切實增進人民健康福祉。

【作者單位：湖南省人民醫(yī)院（湖南師范大學(xué)附屬第一醫(yī)院）】

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端