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  • “縣”在崛起|湖南芷江:深山鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無(wú)中生有”破局 三產(chǎn)融合書寫振興密碼

    歐峰 黃建建   央視網(wǎng)   2025-04-11 15:36:15

    央視網(wǎng)消息 在武陵山脈腹地,一個(gè)既無(wú)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、也無(wú)大型工業(yè)基礎(chǔ)的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),如何從“窮山惡水”中闖出年稅收千萬(wàn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)?

    湖南芷江侗族自治縣水寬鄉(xiāng)用實(shí)踐作答——這個(gè)戶籍人口僅1.2萬(wàn)、曾因交通閉塞被戲稱為“水寬路窄”的湘西小鎮(zhèn),2024年卻以總投資10.7億元的四大項(xiàng)目集群,打造出“垃圾發(fā)電-綠色建材-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-低空經(jīng)濟(jì)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈,成為大湘西地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“矛盾樣本”:當(dāng)“先天不足”遭遇“后天突圍”,生態(tài)稟賦與工業(yè)文明竟在深山碰撞出耀眼火花。

    水寬鄉(xiāng)集鎮(zhèn)

    “點(diǎn)渣成金”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)革命

    走進(jìn)懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電廠,記者看到,滿載垃圾的運(yùn)輸車排成“長(zhǎng)龍”,中控屏顯示著“變廢為寶”的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù):日均焚燒垃圾800噸,年發(fā)電量1.8億千瓦時(shí),可滿足10萬(wàn)戶家庭全年用電。

    懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

    而在幾百米外的爐渣資源化車間,黑色廢渣經(jīng)過分揀、破碎、成型等工序,魔術(shù)般變成7400萬(wàn)塊建筑用磚?!懊刻幚?噸爐渣,就能節(jié)省0.3立方米填埋空間?!表?xiàng)目負(fù)責(zé)人龍少海指著全自動(dòng)生產(chǎn)線說。

    正是通過這樣科學(xué)合理的資源再利用方式,在這座看似偏遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離城市喧囂的深山里,成功構(gòu)建起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閉環(huán),更創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,每年創(chuàng)造稅收超2000萬(wàn)元,解決就業(yè)崗位200余個(gè)。

    這種“無(wú)中生有”的智慧延伸至山脊另一側(cè)??偼顿Y3.2億元的慶灣礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦項(xiàng)目已進(jìn)入投產(chǎn)倒計(jì)時(shí),智能化生產(chǎn)線每小時(shí)可吞吐礦石850噸。

    “我們采用‘邊開采邊修復(fù)’模式,礦區(qū)復(fù)綠率達(dá)90%以上?!表?xiàng)目工程師展示著生態(tài)修復(fù)方案。

    從“靠天吃飯”到“科技種田”的農(nóng)業(yè)躍遷

    在柘蓮村油菜田間,2架極飛P100農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)編隊(duì)穿梭于林間,精準(zhǔn)播撒生物肥料,氣流卷起的花瓣紛飛。

    “傳統(tǒng)人工施肥1人1天管10畝,現(xiàn)在1臺(tái)無(wú)人機(jī)1小時(shí)覆蓋200畝?!贝呙甾r(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人羅妹落擦著汗笑道。該合作社購(gòu)置了6臺(tái)這樣的無(wú)人機(jī),由政府補(bǔ)貼購(gòu)置,服務(wù)范圍已覆蓋全鄉(xiāng)80%耕地。

    林下套種的500畝黃精、散養(yǎng)的3000羽土雞,讓每畝產(chǎn)值從3000元躍升至8000元,農(nóng)戶張小毛算起賬:“去年光賣土雞蛋就增收1.8萬(wàn)元?!?/p>

    拾擔(dān)村蔬菜大棚基地

    走進(jìn)慶灣村蔬菜大棚基地,工人正將包裝好的大蒜搬上運(yùn)輸車。

    “從采摘到進(jìn)入城區(qū)商超和快遞驛站不超過半小時(shí)?!边\(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人介紹,隨著懷芷快速干道慶灣段的拉通,村民通過合作社抱團(tuán),從分散銷售到一站式供應(yīng),嚴(yán)格品控、批量采購(gòu)、高速配送、定制化服務(wù),讓水寬鄉(xiāng)成為懷化市民的定制菜園。

    鄉(xiāng)黨委副書記何欣晏鋪開規(guī)劃圖:“我們整合7個(gè)村的水果、蔬菜、茶油、禽蛋資源,打造‘水寬供應(yīng)’區(qū)域品牌,直供懷化城區(qū)商超,年產(chǎn)值突破5000萬(wàn)元?!?/p>

    古寨新生的“文旅辯證法”

    慶灣村唐家灣組的百年古樟樹下,64歲的侗族歌師尹修柏敲響三棒鼓,年輕主播手持云臺(tái)直播溶洞探險(xiǎn)。

    “過去游客拍個(gè)照就走,現(xiàn)在能體驗(yàn)打三棋、學(xué)侗繡、住民宿?!睉c灣村支書尹華說。

    這個(gè)藏在深山的古村落,一季度接待游客1.2萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)300%,民宿訂單排至國(guó)慶假期。

    在曾氏祠堂,明朝大刀、清朝族譜被數(shù)字化展示,VR設(shè)備讓游客“穿越”到侗寨歷史場(chǎng)景。

    “我們還會(huì)請(qǐng)專家設(shè)計(jì)展陳,給每件文物都賦予二維碼‘身份證’?!蔽穆脤8芍軙辰榻B。

    藍(lán)天白云下的拾擔(dān)村楊家院落

    拾擔(dān)村的轉(zhuǎn)型更具戲劇性:普通破舊的農(nóng)房被改造成特色民宿,分散的田地成為市民現(xiàn)實(shí)版的“QQ菜園”,山塘水庫(kù)也成了垂釣愛好者的首選,通過生態(tài)果蔬種植示范園的農(nóng)事體驗(yàn)、果蔬云種植、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘項(xiàng)目與電沖村、陽(yáng)和田村等飛地抱團(tuán),形成“游-吃-購(gòu)-住”一條龍?!邦A(yù)計(jì)‘五一’試運(yùn)營(yíng)收入將破5萬(wàn)元?!笔皳?dān)村支書潘長(zhǎng)均透露。

    拾擔(dān)村民居

    令人矚目的是,通用低空文旅飛行產(chǎn)業(yè)園選址的確定,讓這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意外闖入“低空經(jīng)濟(jì)”新賽道——2.8億元投資將撬動(dòng)航空物流、旅游觀光等業(yè)態(tài),預(yù)計(jì)帶動(dòng)周邊7個(gè)村集體年均增收50萬(wàn)元。

    水寬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)萬(wàn)林輝鋪開全域旅游圖:“我們將通用低空文旅飛行產(chǎn)業(yè)園周邊規(guī)劃為滑翔傘基地,慶灣礦區(qū)打造礦石研學(xué)營(yíng)地,開發(fā)高空玻璃滑水等體驗(yàn)項(xiàng)目,形成‘低空+非遺+工業(yè)’立體文旅網(wǎng)。 ”

    大山深處的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版

    在鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心,“辦不成事”反映專窗的臺(tái)賬記錄著基層治理的溫度:3月協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工荒、新增市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)證照辦理等難題27件,辦結(jié)率100%。

    翻開《“三調(diào)促三治”工作手冊(cè)》,村組初調(diào)化解率75%,鄉(xiāng)村復(fù)調(diào)提升至90%,“府所聯(lián)調(diào)”實(shí)現(xiàn)100%案結(jié)事了。

    該鄉(xiāng)在“三調(diào)促三治”中推行“府所聯(lián)調(diào)”,即由鄉(xiāng)人民政府組織司法所、派出所、片區(qū)法庭、法律顧問、陪審小組等組成模擬法庭,參照司法庭審中簡(jiǎn)易審判程序,遵照簡(jiǎn)便、靈活的原則進(jìn)行審理。聯(lián)調(diào)后,出具調(diào)解文書。由當(dāng)事主調(diào)或司法工作者就本案件進(jìn)行案例解析和法律解釋,達(dá)到普法、宣法的目的;陪議成員從道德、道理、道義和風(fēng)俗等方面進(jìn)行發(fā)言,達(dá)到教化育人、信訪不出鄉(xiāng)的目的。

    調(diào)解陪議員和法律顧問調(diào)解慶灣村張?jiān)航M用地糾紛

    去年底,慶灣村發(fā)生的用地糾紛,通過“調(diào)解陪議團(tuán)+法律顧問團(tuán)”模式,7天內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議?!拔覀冋?qǐng)德高望重的老黨員、老干部或退休干部等加入陪議小組,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土力量,與法律顧問一起用‘火塘夜話’聊出共識(shí),讓信訪糾紛就地化解?!彼痉ㄋL(zhǎng)周清介紹。

    這種治理創(chuàng)新延伸至營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域。針對(duì)企業(yè)反映的“多頭跑”問題,水寬鄉(xiāng)推出“項(xiàng)目管家”服務(wù),從土地審批到環(huán)評(píng)驗(yàn)收全程代辦。2024年落戶的湘農(nóng)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人許成良感慨:“原本要跑半年的手續(xù),45天就辦妥了?!?/p>

    數(shù)據(jù)顯示,該機(jī)制實(shí)施以來,企業(yè)滿意度從72%提升至98%,信訪量同比下降68%。在拾擔(dān)村“村民積分超市”,參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解可兌換生活用品,村民參與公共事務(wù)積極性提高50%?!爸卫砭褪巧a(chǎn)力?!泵酚钫f,“矛盾少了,發(fā)展自然快了?!?/p>

    四輪驅(qū)動(dòng)下的山鄉(xiāng)嬗變

    從循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條的轟鳴聲,到無(wú)人機(jī)掠過油菜花海的嗡鳴;從百年侗寨重?zé)ㄉ鷻C(jī)的鼓點(diǎn),到政務(wù)服務(wù)中心鍵盤敲擊的節(jié)奏——水寬鄉(xiāng)用三大支柱產(chǎn)業(yè)編織的綠色經(jīng)濟(jì)矩陣,正破解著山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“發(fā)展不可能三角”。

    數(shù)據(jù)顯示,2025年該鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破5億元,較三年前增長(zhǎng)220%;預(yù)計(jì)2025年財(cái)政稅收將達(dá)4000萬(wàn)元,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.9萬(wàn)元。

    水寬鄉(xiāng)慶灣村四大重點(diǎn)項(xiàng)目

    在這組逆襲數(shù)據(jù)背后,是“工業(yè)反哺生態(tài)、科技賦能農(nóng)業(yè)、文化激活山水、治理護(hù)航發(fā)展”的系統(tǒng)性變革:投資超10億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目群,每年減少垃圾填埋量30萬(wàn)噸;生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展讓土地產(chǎn)出效益提升3倍;文旅融合使沉睡百年的11處歷史遺存轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”;而“三調(diào)促三治”機(jī)制,更將矛盾糾紛發(fā)生率壓降至每萬(wàn)人4.2起,該鄉(xiāng)被評(píng)為懷化市“信訪三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

    當(dāng)問及發(fā)展秘訣,鄉(xiāng)黨委書記梅宇指向規(guī)劃圖上的產(chǎn)業(yè)閉環(huán):“我們找到了生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的‘三把鑰匙’——把環(huán)保壓力變產(chǎn)業(yè)動(dòng)力,把文化記憶變消費(fèi)場(chǎng)景,把治理成本變發(fā)展資本,這就是水寬版的鄉(xiāng)村發(fā)展方程式?!?/p>

    記者手記:當(dāng)“先天劣勢(shì)”成為“突圍密碼”

    站在灰?guī)r礦的建設(shè)工地上,混凝土攪拌車的轟鳴聲與山間鳥鳴交織成奇妙的交響。五年前還因“水寬路窄”困守青山的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如今稅收突破千萬(wàn)、農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)15%,這場(chǎng)逆襲的背后藏著鄉(xiāng)村振興的深層邏輯。

    水寬鄉(xiāng)的突圍,始于一場(chǎng)“向短板要優(yōu)勢(shì)”的思維革命。當(dāng)多數(shù)山區(qū)困于“生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展”的二元對(duì)立時(shí),這里以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口,將垃圾焚燒的環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為綠色建材的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇;當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遭遇“靠天吃飯”的桎梏時(shí),無(wú)人機(jī)飛防、冷鏈物流等科技手段,讓深山農(nóng)產(chǎn)品直抵城市市民餐桌;在文旅開發(fā)中,他們更把“交通閉塞”轉(zhuǎn)化為“原生態(tài)賣點(diǎn)”,讓廢棄礦坑變身“網(wǎng)紅”打卡地。這種“非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)”的智慧,恰如梅宇所言:“大山里的發(fā)展,不能跟著別人的賽道跑,要自己造一條路?!?/p>

    更值得深思的是治理邏輯的嬗變。通過“三調(diào)促三治”機(jī)制,基層干部從“救火隊(duì)員”轉(zhuǎn)型為“發(fā)展推手”,將矛盾糾紛化解轉(zhuǎn)化為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。如今的深山里,項(xiàng)目工地的探照燈照亮夜空,百年侗寨的篝火映紅笑臉,印證著鄉(xiāng)村振興最樸素的真理:沒有天生的劣勢(shì),只有待破的困局。當(dāng)“不可能”被鍛造成“方法論”,“綠水青山”自會(huì)打開“金山銀山”的大門。(央視網(wǎng)記者 歐峰 芷江縣委宣傳部 黃建建)

    責(zé)編:伍鏌

    一審:印奕帆

    二審:蔣俊

    三審:蔣玉青

    來源:央視網(wǎng)

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