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立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)

打好防汛備汛“組合拳”

2月25日，郴州市嘉禾縣應(yīng)安委在龍?zhí)舵?zhèn)組織開展防汛應(yīng)急演練。

3月27日，常德市武陵區(qū)丹洲鄉(xiāng)與芙蓉街道聯(lián)合開展防汛應(yīng)急演練。

3月27日，益陽市南縣組織人員對全縣一線防洪大堤和隔堤開展清基掃障和堤防維護(hù)。

3月27日，湘西土家族苗族自治州古丈縣紅石林鎮(zhèn)組織開展防汛應(yīng)急演練，圖為組織村民有序避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

3月26日，張家界市永定區(qū)后坪街道開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，圖為模擬搶筑子堤。

（本版圖片均由湖南省應(yīng)急管理廳提供）

奉永成  張 迪  胡小燕  范警元

水情是湖南最大的省情。水，既成就了湖南，也在考驗(yàn)著湖南。

防汛備汛，是湖湘兒女每年都要作答的一道必考題。

4月1日，湖南全面進(jìn)入汛期。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期，我省氣候年景偏差，降雨時(shí)空分布不均，階段性降雨集中且局地極端性強(qiáng)，引發(fā)中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害、城市積澇的風(fēng)險(xiǎn)高。

安全度汛重在于防。湖南提前謀劃，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓隱患排查整改，打好防汛備汛“組合拳”，以萬全之策做好應(yīng)對“萬一”的準(zhǔn)備，筑牢防御屏障，確保三湘安瀾。

未雨綢繆防大汛 下好備汛“先手棋”

常年與水打交道的湖南人雖已練就了一身過硬的防汛本領(lǐng)，但絕不允許掉以輕心。

省委、省政府對防汛備汛工作高度重視。今年3月以來，多次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議及專題會(huì)議研究部署防汛備汛工作。省應(yīng)急委員會(huì)辦公室發(fā)布《2025年全省防汛備汛工作指導(dǎo)清單》（以下簡稱《清單》）?！肚鍐巍芬钥h為單位，明確了構(gòu)建優(yōu)化應(yīng)急指揮、提升防洪工程能力、防范山洪與地質(zhì)災(zāi)害等9個(gè)方面47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)132條具體工作，全省以湖區(qū)、山區(qū)、城區(qū)為重點(diǎn)，對標(biāo)對表，加強(qiáng)防汛備汛清單化管理，全方位、精細(xì)化規(guī)劃防汛備汛工作，確保安全度汛。

3月31日，省應(yīng)急委員會(huì)辦公室召開2025年防汛工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹省委防汛專題會(huì)議和省委常委會(huì)會(huì)議精神，分析研判形勢，進(jìn)一步動(dòng)員部署2025年防汛備汛工作。

會(huì)議要求堅(jiān)決杜絕僥幸心理、麻痹思想、松懈情緒，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府防汛備汛系列工作要求上來，切實(shí)增強(qiáng)防汛備汛的責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把工作往前趕，最大限度降低災(zāi)害影響和損失。

聞令而動(dòng)，全省各地嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議精神，14個(gè)市州相繼召開專題會(huì)議安排部署，結(jié)合重特大自然災(zāi)害復(fù)盤整改提升任務(wù)，積極推進(jìn)汛前準(zhǔn)備工作。聚焦2024年全省汛期重特大自然災(zāi)害復(fù)盤整改提升99項(xiàng)任務(wù)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。

責(zé)任層層壓實(shí)，將履職履責(zé)落實(shí)到最小單元。

湘潭市全面健全“黨政共管、逐級(jí)包?！狈姥纯购地?zé)任制，市級(jí)層面實(shí)行黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)雙人包縣。

張家界市在落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保責(zé)任制的基礎(chǔ)上，還建立了“戶幫戶”轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

湘西土家族苗族自治州州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組（自然寨）、黨員干部包重點(diǎn)戶的責(zé)任人已全部明確。

……

目前，我省已建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)及村（社區(qū))“兩委”黨員干部包保責(zé)任體系。全省落實(shí)包縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任人3535名，落實(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人10.5萬人。

3月31日，隆回縣應(yīng)安委辦公室組織開展防汛抗旱業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞防汛抗旱綜合業(yè)務(wù)、氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪度汛等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)授課，進(jìn)一步提升防汛抗旱工作人員業(yè)務(wù)能力。

事實(shí)上，這樣的專題培訓(xùn)正在湖南各地有序開展，通過強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)防汛抗旱業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，為2025年防汛備汛工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，還建立起橫向到邊的責(zé)任體系。省應(yīng)急委員會(huì)相關(guān)成員單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)防汛備汛工作有序開展。

應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、住建等部門嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班，密切關(guān)注雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情變化，精準(zhǔn)靶向發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地災(zāi)、漬澇、干旱等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、應(yīng)急準(zhǔn)備爭取更多“窗口期”。

備汛工作沒有休止符，只有進(jìn)行時(shí)。

“我們立足防大汛、搶大險(xiǎn)，將從思想、工程、預(yù)案、力量和機(jī)制等方面做足充分準(zhǔn)備，最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失?！笔?yīng)急管理廳副廳長兼省水利廳副廳長朱毅說。

開展隱患大排查 系好度汛“安全帶”

水毀工程修復(fù)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)事關(guān)度汛安全。

今年春節(jié)剛過，華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線大堤修復(fù)現(xiàn)場一派繁忙景象。每天200多名工人和100多臺(tái)設(shè)備投入施工，確保大堤修復(fù)及加固應(yīng)急搶險(xiǎn)工程按期保質(zhì)完成。

平江縣九峰水庫除險(xiǎn)加固主體工程也基本完工，啟動(dòng)城區(qū)8公里堤防提質(zhì)改造建設(shè)。湘潭縣安排1200萬元用于水毀修復(fù)，去年涓水漫堤決口堤段整治到位。

眼下，全省980處水毀工程修復(fù)和52處朝天口復(fù)堤已基本完工。

隨著全省各類水庫“除病去險(xiǎn)”，在大壩安全有了保障的同時(shí)，水庫攔洪錯(cuò)峰功能也得以“重生”。

隱患排查是防汛工作的重中之重。

全省上下開展度汛隱患排查整治，聚焦重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

長沙市完成51處內(nèi)澇點(diǎn)、86個(gè)進(jìn)水地下車庫等一批隱患治理。衡陽市對城區(qū)3696座檢查井、雨水井及185公里排水管網(wǎng)進(jìn)行疏通，完成53個(gè)內(nèi)澇易發(fā)點(diǎn)整治。冷水江市自籌1000余萬元用于縣道X569鷹嘴巖處高風(fēng)險(xiǎn)邊坡治理。

目前，全省排查出水利工程、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)漬澇等重大度汛安全隱患1166處，已完成整治325處。

足額儲(chǔ)備物資落實(shí)隊(duì)伍 掌握防汛“主動(dòng)權(quán)”

汛情瞬息萬變，防汛就是與時(shí)間賽跑，要有科學(xué)方法論。

全省根據(jù)實(shí)際情況，全面修訂防汛應(yīng)急預(yù)案。

省應(yīng)急委員會(huì)率先完成《湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案》修訂，明確斷路、斷電、斷訊“三斷”極端情況下的應(yīng)對措施等內(nèi)容。

懷化市制定了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患分類分級(jí)管控方案、提升山洪災(zāi)害防御能力工作方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐個(gè)編制防汛作戰(zhàn)圖、城鎮(zhèn)洪水防御作戰(zhàn)圖。

益陽市精準(zhǔn)繪制重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患分布圖、物資儲(chǔ)備位置圖、搶險(xiǎn)兵力部署圖、人員安全轉(zhuǎn)移路線圖。

目前，全省修訂工程調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等各類預(yù)案2.8萬余個(gè)，13個(gè)市州、118個(gè)縣市區(qū)、1909個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成防汛應(yīng)急預(yù)案修訂。

今年，防汛大幕已拉開。不打無準(zhǔn)備的仗，全省積極儲(chǔ)備防汛物資，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展培訓(xùn)演練，將防范工作做在汛情到來之前。

儲(chǔ)物資，備足防汛“糧草庫”。

岳陽市按照16個(gè)作戰(zhàn)單元配置搶險(xiǎn)物資，每個(gè)作戰(zhàn)單位至少配備2條自卸駁、1條平板駁、1輛吊車、2臺(tái)挖機(jī)、10輛以上運(yùn)輸車輛，并明確砂石入袋、塊石裝船等要求。

益陽市安排300余萬元用于塊石、砂石料等搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。郴州市整合各類資金3000萬元，為132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備搶險(xiǎn)救援裝備7500余套。

長沙市堅(jiān)持以實(shí)物儲(chǔ)備為主，超額儲(chǔ)備塊石、砂石料、編織布、編織袋等常用易耗搶險(xiǎn)物料。

防汛難點(diǎn)在基層。為提升基層防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)處置能力，通過基層防災(zāi)國債項(xiàng)目，為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)配備抗洪搶險(xiǎn)裝備7184臺(tái)（套）、水域救援裝備16973臺(tái)（套）、地震地質(zhì)災(zāi)害救援裝備3982臺(tái)（套）。

走進(jìn)藍(lán)山縣物資儲(chǔ)備倉庫，發(fā)電機(jī)、汽油機(jī)水泵、照明設(shè)施、編織袋、應(yīng)急電源車等按照不同類別整齊堆放在不同區(qū)域，管理人員認(rèn)真核查倉庫防汛物資設(shè)備數(shù)量，并建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，確保防汛物資無一遺漏。

今年，湖南進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國家綜合性消防救援隊(duì)伍378支，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍1172支，群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍11638支，共計(jì)42萬余人。

與此同時(shí)，全省各地著力提升“含智量”，發(fā)揮專家“智庫”力量。

長期以來，益陽市堅(jiān)持“防”字當(dāng)先，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的防汛專家?guī)欤{具有豐富防汛經(jīng)驗(yàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家及一線技術(shù)骨干共400余人，通過專家“把脈問診”，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

為切實(shí)提升防汛搶險(xiǎn)的快速反應(yīng)與應(yīng)急處置能力，確保安全度汛，積極組織開展防汛備汛演練。

全省各級(jí)組織開展培訓(xùn)2459場次、參訓(xùn)人數(shù)11.9萬人，其中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組干部7.1萬人；開展演練1.5萬場次、參演人數(shù)40.8萬人，其中以村組為單元的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練13933場次。

三山四水七澤，因水而興，也因水而憂。每年的汛期，對于湖南都是一次“大考”。

未雨綢繆，提前部署，傳遞的既是湖南防早防小、工作日益精細(xì)的信號(hào)，也是湖南始終將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置，不容絲毫閃失的初心和決心。

責(zé)編： 呂珍

一審： 呂珍

二審：張馬良

三審：周韜

來源：湖南日報(bào)