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湖南日報(bào)全媒體記者 肖暢

通訊員 劉空軍 舒薇

山海不為遠(yuǎn)，千里心相連。

4月2日，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展研討會在懷化舉行。來自國家發(fā)展改革委國地所，湖南、湖北、重慶、貴州四個(gè)?。ㄊ校┌l(fā)展改革委，湖南省懷化市、湘西州、張家界市，湖北省恩施州，重慶市黔江、彭水、酉陽、秀山，貴州省銅仁市、黔東南州等市州區(qū)縣發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人集聚一堂，解碼區(qū)域合作新路徑、共繪合作共贏新圖景。

國家戰(zhàn)略疊加，發(fā)展機(jī)遇空前

“湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)是西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起兩大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部，西部陸海新通道和滬昆國際貿(mào)易大通道交匯點(diǎn)，也是湘鄂渝黔革命老區(qū)中心區(qū)域、武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、少數(shù)民族聚集區(qū)和沅水流域重要生態(tài)屏障。”國家發(fā)展改革委國地所所長、研究員周毅仁說，該區(qū)域擁有相似的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山水相連、人文相親、經(jīng)濟(jì)交融。

翻開地圖，湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)均處于中部地區(qū)平原向西部高原地區(qū)的過渡地帶，地形以山地、河流為主，與省會城市距離較遠(yuǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展還較落后，是各?。ㄊ袇^(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末梢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較薄弱的地區(qū)。

“自上世紀(jì)以來，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)就積極開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)?！焙鲜“l(fā)展改革委二級巡視員黃永忠坦言，但因受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通互通不暢、行政壁壘難破、要素流通受阻等瓶頸，該區(qū)域自我發(fā)展能力不足、整體合力尚未形成，尋求破解之路迫在眉睫。

“湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)正面臨國家戰(zhàn)略疊加、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇?！敝芤闳收J(rèn)為，推動(dòng)該區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展，是服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命所在，是破解發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)所需，更是增進(jìn)民生福祉的長遠(yuǎn)之計(jì)。

暢通溝通機(jī)制，多領(lǐng)域抱團(tuán)合作

如何抓住機(jī)遇？?

“以編制‘十五五’規(guī)劃為契機(jī)，聯(lián)合爭取國家層面支持，將湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展納入國家‘十五五’規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，以及湘鄂渝黔‘十五五’規(guī)劃文本……”

“以懷化國際陸港為樞紐，打造‘通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)+RCEP市場’發(fā)展模式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，探索建立‘飛地園區(qū)’、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作機(jī)制……”

“共建諸如‘武陵人家’等區(qū)域公共品牌，打響品牌知名度，增強(qiáng)市場競爭力……”

“加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系，聯(lián)合打造紅色旅游、生態(tài)旅游精品線路，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源跨省統(tǒng)籌……”

研討會上，國家發(fā)展改革委國地所，湖南、湖北、重慶、貴州四個(gè)省（市）發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)市州區(qū)縣紛紛建言獻(xiàn)策。懷化市委、市政府提出了推動(dòng)湘鄂渝黔四省毗鄰地區(qū)合作發(fā)展基本框架與設(shè)想。

大家認(rèn)為，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展區(qū)要依托“雙通道”、對接“兩大洋”，以打造綠色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興合作發(fā)展為著力點(diǎn)，建設(shè)成為“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展的樣板。充分發(fā)揮通道重要節(jié)點(diǎn)的連接作用，打造兩大經(jīng)濟(jì)圈共同的產(chǎn)業(yè)腹地、雙循環(huán)通道節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和鄉(xiāng)村全面振興典范。

會議提出，通過3年左右努力，基本建立湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展省市級輪值制度、會商協(xié)商制度等工作機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈建鏈、基礎(chǔ)設(shè)施布局、市場要素互補(bǔ)、文化旅游抱團(tuán)、政策供給共享等方面形成共識、取得成效。

“使命光榮、責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，但信心滿滿！”懷化市委常委、市委秘書長李衛(wèi)林說，湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)勠力同心、攜手同行，定能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢、將圖景變成實(shí)景。

責(zé)編：肖暢

一審：易鑫

二審：李夏濤

三審：肖暢

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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