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吉首市地處湘鄂渝黔四省市邊區(qū)中心，是湖南省內(nèi)民族地區(qū)唯一的縣級市，也是“精準(zhǔn)扶貧”首倡地湘西土家族苗族自治州的州府，域內(nèi)居住著漢、苗、土家、白、侗、瑤等45個民族，屬于典型的多民族聚居地區(qū)。秀麗迷人的自然風(fēng)光與風(fēng)情濃郁的民族文化，為吉首市文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2024年5月，吉首市憑借“文旅+”共同現(xiàn)代化方案，被確定為全國首批15個共同現(xiàn)代化試點地區(qū)之一。同年，吉首市委、市政府提出“產(chǎn)業(yè)突圍、文旅賦能、城市更新”三大戰(zhàn)略，在合作院校中南民族大學(xué)的支持下，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點和落腳點，將共同現(xiàn)代化試點任務(wù)與全市中心工作相結(jié)合，全方位、多層次推動中華民族共同體建設(shè)，引領(lǐng)各族群眾在共建、共治、共享、共融中走向社會主義現(xiàn)代化。

服務(wù)設(shè)施共建

▲矮寨奇觀旅游區(qū)，工作人員以矮寨大橋為背景，直播介紹矮寨大橋和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 通訊員 朱珠 攝影報道

在文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的進(jìn)程中，吉首市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，營造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的良好社會氛圍。

秉承“功能完善、品質(zhì)提升、文脈鑄魂”理念，大力推進(jìn)城市更新提檔升級，改善消防、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)配套設(shè)施，增設(shè)停車場、便民市場、文體活動場所等公共服務(wù)場地，居民生活環(huán)境和城市面貌顯著提升。對121個小區(qū)308棟房屋和4大片區(qū)城中村進(jìn)行改造，推廣電梯加裝，實施排水防澇整治，統(tǒng)籌抓好地下管網(wǎng)、保障性住房、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善5G基站、充電樁、停車場、智慧交通等設(shè)施；將城區(qū)內(nèi)兩處自然水域改造成為“天然浴場”，免費向群眾開放，滿足各族群眾的“親水”需求。

加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)更新，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通三級以上公路，行政村通硬化路率達(dá)100%。構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，58條城鄉(xiāng)客運線開進(jìn)鄉(xiāng)村，159個村、8萬多名村民“抬腳就上車、到站即進(jìn)門”，農(nóng)村的新鮮瓜果蔬菜搭上了“順風(fēng)車”，完成“菜園子”與“菜籃子”的順暢連接。將完善交通路網(wǎng)布局與鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拉通一條蜿蜒百里的繞城旅游公路，貫穿洽比河流域共同現(xiàn)代化示范點與吉首市和美隘口“百里茶廊融合發(fā)展”片區(qū)兩大核心規(guī)劃區(qū)，將33個“土鄉(xiāng)苗寨”村落串珠成鏈，成功打造親水峒河等13條精品線路，形成峒河、洽比河流域鄉(xiāng)村旅游“黃金走廊”。中黃村蝴蝶寨、巖科村百合花海、夯坨村“深山樂隊”、隘口村“萬畝茶園”……村村寨寨呈現(xiàn)“好山好水好熱鬧”的繁榮景象。

社會秩序共治

▲鳳凰古城金水橋的臨時攤位。圖自新湖南

在提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的進(jìn)程中，吉首市堅持守正創(chuàng)新，不斷促進(jìn)基層治理秩序的良性發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定，提升民生福祉。

提升城市精致化建設(shè)、精細(xì)化管理水平，街區(qū)建設(shè)、建筑設(shè)計、門店裝飾特色鮮明、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，處處體現(xiàn)湘西風(fēng)貌、時代特征。出臺吉首城區(qū)潮汐攤區(qū)(點)設(shè)置管理辦法，變“堵”為“疏”、由“禁”改 “請”，設(shè)置“潮汐攤區(qū)”、瓜果臨時疏導(dǎo)點等，提供攤位超480個，為600余名流動攤主提供了經(jīng)營場所。全面解決“停車難、停車貴”及道路交通擁堵問題，城區(qū)所有機(jī)關(guān)院落免費向公眾開放，對所有停車場差異化推行免費停車時段“五個延長”，大幅下調(diào)城區(qū)公共停車收費標(biāo)準(zhǔn)，并在交通易堵路段劃設(shè)固定時段潮汐停車區(qū)域。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、移風(fēng)易俗治理。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣主要污染物大量減排，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.3%。開展農(nóng)村廁所革命，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.6%，建成集中污水處理站及配套管網(wǎng)、分散式污水處理設(shè)施，建成垃圾收集點800個，農(nóng)村生活污水得到有效治理，城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一收集運輸全覆蓋。積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

發(fā)展成果共享

▲湖南吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村的萬畝茶園一瞥

吉首市在融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，不斷提升就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)保障能力和水平，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)發(fā)展成果更加公平惠及各族群眾。

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。吉首市積極打造矮寨移民旅游小鎮(zhèn)等，落實大興寨水庫移民后續(xù)扶持政策，為各族群眾提供更多就業(yè)機(jī)會。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2810人，同比增長2.99%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期控制在2.5%以內(nèi)，特殊人群醫(yī)保實行應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)100%。啟動以市(縣)級公立醫(yī)院為總院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型醫(yī)共體建設(shè)，所有行政村合格村醫(yī)、醫(yī)保定點實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，實現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾在家門口就能“花小錢、看好病”。

立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢，把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收擺在突出位置，“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+民俗”“旅游+茶葉”“旅游+體育”等蓬勃發(fā)展，各族群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。同時，打造出湘西黃金茶、訂單蔬菜等一批叫得響、賣得好的富民品牌。全市建成茶園15.5萬畝，覆蓋70%以上行政村，年產(chǎn)值穩(wěn)定在15億元左右，帶動3萬余人穩(wěn)定就業(yè)，2.3萬戶因茶增收致富。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、市場運作、互利共贏”的原則，由國資平臺公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂協(xié)議，發(fā)展“訂單式”蔬菜種植，蔬菜價格有兜底、土地利用更集中、技術(shù)指導(dǎo)更專業(yè)，農(nóng)戶的積極性被充分調(diào)動起來，全市現(xiàn)已發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)總面積1.3萬畝，綜合產(chǎn)值2.6億元，帶動1.5萬農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

各族群眾共融

▲2024湘西矮寨大橋“高空鐵三”挑戰(zhàn)賽

在促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的進(jìn)程中，吉首市著力引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)，賡續(xù)各民族同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)。

構(gòu)建乾州古城各民族共融互嵌式社區(qū)，傳統(tǒng)節(jié)慶日期間，在社區(qū)內(nèi)舉行“鋼火燒龍”“乾州春會”等民俗文化表演，吸引各地游客前來“打卡”。定期舉辦城市音樂日，以“擁軍愛國”等為主題，邀請軍人、教師、學(xué)生等分享人生經(jīng)歷，唱響時代旋律，讓來自全國各地、不同行業(yè)、不同年齡的各族群眾在音樂中找到共鳴、傳遞情感。

圍繞“矮寨·十八洞·德夯大峽谷”國家5A級旅游景區(qū)，打造矮寨大橋“全國愛國主義教育示范基地”“全國青少年教育基地”，在景區(qū)設(shè)計中巧妙融入各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，通過導(dǎo)游解說講好各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的故事，讓各族群眾在游覽研學(xué)的過程中潛移默化增進(jìn) “五個認(rèn)同”。連續(xù)舉辦“矮寨公路奇觀自行車公開賽”“矮寨大橋馬拉松”“吉首鼓文化節(jié)”等文化體育活動，“奔乾州古城、看路橋奇觀、品神秘湘西”的旅游品牌更加響亮，積極向上、開放包容、充滿活力的城市形象更加鮮明。

勠力同心，砥礪前行。吉首市將繼續(xù)以文旅產(chǎn)業(yè)為引擎，推動各民族同城同理念、同城同基礎(chǔ)、同城同機(jī)會、同城同發(fā)展，帶領(lǐng)各族群眾共同描繪民族團(tuán)結(jié)與繁榮發(fā)展的新畫卷，向著各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前行。