下載APP
報料
關于
上海發(fā)布 2025-04-01 09:42:44
4月第一天，一批新規(guī)定和新舉措也將開始施行：《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》《上海市碳排放管理辦法》《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》《通用機場管理規(guī)定》……還有哪些新規(guī)將影響我們生活的方方面面？詳見下文↓
《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》施行
為推動上海市充換電基礎設施高質量發(fā)展，更好地服務電動汽車快速推廣和產(chǎn)業(yè)升級，多部門及單位研究修訂了《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》，自2025年4月1日起實施，有效期5年。
《辦法》在設備補貼、度電補貼以及電動出租車駕駛員充換電補貼方面進行了多種調整。包括通用型、非通用型換電站設備補貼分別由30%、15%提升至40%、20%；共享充電樁示范小區(qū)50%設備補貼退坡至30%；駕駛員0.4元/千瓦時充電專享度電補貼、包月費用10%換電專享一次性補貼維持原標準執(zhí)行至2025年底，其后不再補貼。
《上海市碳排放管理辦法》施行
為統(tǒng)籌推進碳排放權交易與溫室氣體自愿減排協(xié)同增效，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，提供有力法治保障，2025年2月市政府第80次常務會議通過了《上海市碳排放管理辦法》，自2025年4月1日起施行。
《辦法》適用于本市地方碳排放配額管理、溫室氣體自愿減排和相關交易活動及其監(jiān)督管理；同時，《辦法》明確納入全國市場的碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易及相關活動的監(jiān)督管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
《上海市碳排放管理辦法》全文：
https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20250314/d7f358a1242d4b7e91884fed6a967d3b.html
《上海市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》施行
今年1月，市政府常務會議審議通過《上海市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》，將于2025年4月1日起施行。
《決定》包括簡易修改6件、廢止2件市政府規(guī)章：
修改《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》，完善生活垃圾分類收集容器的設置要求，刪除與上位法和國家有關規(guī)定不一致的管理要求和措施，以及上位法已有規(guī)定的處罰條款等；
修改《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，對相關許可監(jiān)管要求作了優(yōu)化，同時對法律責任部分予以完善，刪除上位法已有規(guī)定的處罰條款，并補充設定有關罰則等；
修改《上海市生豬產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理辦法》，對生豬、生豬產(chǎn)品的采購、經(jīng)營等管理要求作了修改完善，并刪除上位法已有規(guī)定的處罰條款，增加指引性規(guī)定等；
修改《上海市城市基礎設施特許經(jīng)營管理辦法》，對適用范圍、實施方式、管理機制等條款內(nèi)容作相應修改完善等；
修改《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》，對商業(yè)經(jīng)營活動中的噪聲污染防治、住宅小區(qū)共用設施設備噪聲污染防治等內(nèi)容作了修改完善，并對社會生活噪聲污染防治相關部門的職責作了進一步明確和指引等；
修改《上海市戶外廣告設施管理辦法》，調整戶外廣告設施設置審批模式，強化電子顯示裝置類戶外廣告設施的源頭管理，對戶外廣告設施的日常維護管理、安全檢測和抽檢、氣象災害預警等情形下的應急防范措施等內(nèi)容作了補充完善，并對戶外廣告設施設置實施方案的制定和修改程序作了優(yōu)化等。
此外，因與我市當前實際需求不相適應，主要調整對象發(fā)生變化或已不存在，國家有關規(guī)定已覆蓋或替代其主要內(nèi)容等原因，廢止《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》等2件政府規(guī)章。
原文內(nèi)容見：
https://www.shanghai.gov.cn/nw42237/20250317/c4bf6ddb9c134e03b2a87efa386badfe.html
修訂后的《上海市中外合作辦學教育學費管理辦法》施行
為進一步做好中外合作辦學學費管理工作，規(guī)范教育機構中外合作辦學收費行為，促進中外合作辦學健康發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》《中華人民共和國中外合作辦學條例》《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》以及本市教育收費等相關規(guī)定，修訂了《上海市中外合作辦學教育學費管理辦法》。自2025年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日。
《管理辦法》規(guī)定，公辦學校中外合作辦學學歷教育學費標準實行政府指導價，納入行政事業(yè)性收費管理；非學歷中外合作辦學學費標準實行市場調節(jié)價。民辦學校中外合作辦學學費標準實行市場調節(jié)價，具體按照本市民辦學校收費管理要求執(zhí)行。
《上海市中外合作辦學教育學費管理辦法》全文：
https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/36cc048d8f8548f3b2941695c2d2973c
《上海市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（修訂）》施行
為嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，科學合理劃定本市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以及市規(guī)劃資源局共同編制了《上海市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（修訂）》。自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日。
《方案》劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍為：本市依法劃定并公布的飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)；上海市城市總體規(guī)劃明確的上海市域城鎮(zhèn)空間（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）；淀山湖岸線內(nèi)和岸線周邊2000米范圍內(nèi)，太浦河岸線內(nèi)和岸線兩側各1000米范圍內(nèi)。
以上范圍均不含本市國土空間以外的水域或灘涂。本市飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整時，禁養(yǎng)區(qū)范圍隨之自然調整。
《上海市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（修訂）》全文：
https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/aa41452514cb43759ba0559da2ca567e
《車用動力蓄電池梯次利用儲能系統(tǒng)運行要求》等12項地方標準施行
經(jīng)上海市市場監(jiān)督管理局批準，《車用動力蓄電池梯次利用儲能系統(tǒng)運行要求》等12項上海市地方標準自2025年4月1日起施行：
《車用動力蓄電池梯次利用儲能系統(tǒng)運行要求》編號：DB31/T 1525—2024
《政務服務事項網(wǎng)上辦理規(guī)范》編號：DB31/T 1526—2024
《行政審批告知承諾工作規(guī)范》編號：DB31/T 1527—2024
《政務服務事項管理規(guī)范》編號：DB31/T 1528—2024
《“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可工作規(guī)范》編號：DB31/T 1529—2024
《心理咨詢機構服務規(guī)范》編號：DB31/T 1530—2024
《重大行政決策工作規(guī)范》編號：DB31/T 1531—2024
《行道樹安全風險評價指南》編號：DB31/T 1532—2024
《規(guī)模奶牛場布魯菌病凈化技術規(guī)范》編號：DB31/T 1533—2024
《水稻秸稈裹包黃貯飼料制作技術規(guī)程》編號：DB31/T 1534—2024
《政務服務事項業(yè)務手冊編制規(guī)范》編號：DB31/T 544—2024
《政務服務事項辦事指南編制規(guī)范》編號：DB31/T 545—2024
以上標準文本可登錄上海市質量和標準信息公共服務平臺查詢：
www.cnsis.org.cn
全國
《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》施行
為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護公共安全，保護個人隱私和個人信息權益，國務院第48次常務會議通過了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》，自2025年4月1日起施行。
《條例》共34條，旨在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)管理，維護公共安全，保護個人隱私和個人信息權益。當中規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)需嚴格規(guī)范建設，嚴禁非法亂建。明確縣級以上地方人民政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設，政府有關部門、經(jīng)營管理單位按照規(guī)劃、標準建設公共安全視頻系統(tǒng)。除負有經(jīng)營管理責任、安全防范義務的部門、單位或者個人為維護公共安全所必需建設外，其他任何單位或者個人不得在公共場所安裝圖像采集設備設施。禁止在民宿、宿舍、更衣室等能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區(qū)域、部位安裝圖像采集設備設施。明確在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及國家機關等涉密單位周邊安裝圖像采集設備設施的，應當事先征得相關涉密單位同意。
《條例》明確對保存期限屆滿后已實現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息應當予以刪除。嚴格規(guī)范國家機關、個人查閱調取視頻圖像信息的權限、程序。要求公開傳播視頻圖像信息時嚴格保護個人、組織相關信息。明確在非公共場所安裝圖像采集設備設施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權益。
《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》全文：
https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11866/202502/content_7004054.html
國鐵集團推出老年常旅客會員積分優(yōu)惠措施
4月1日起，國鐵集團在現(xiàn)行“鐵路暢行”常旅客會員服務基礎上，對年滿60周歲持居民身份證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人永久居留身份證的老年常旅客會員實施更大幅度的積分優(yōu)惠，積分可兌換火車票，將更好地滿足老年旅客對美好旅行生活的向往，為促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、擴大服務消費注入新動能。
《通用機場管理規(guī)定》施行
為規(guī)范通用機場管理，促進通用機場安全有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《通用機場管理規(guī)定》。自2025年4月1日起施行。
通用機場作為通用航空的重要基礎設施，是服務低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐?！兑?guī)定》以確保通用機場運行安全為根本前提，以節(jié)約投資和降低運行成本為總體思路，并遵循以下原則：一是放管結合、以放為主，能放開的堅決放開，能取消的盡量取消，最大限度為通用機場發(fā)展松綁減負；二是分類分級管理，在《管理辦法》基礎上進一步調整優(yōu)化分類分級方式，進一步放寬對公眾利益影響較小的通用機場的管理。三是將建設管理和使用許可及運營管理分離，在建設中依據(jù)機場飛行場地的物理特性、飛行區(qū)指標、主體工程類型等進行分類管理，在使用中根據(jù)社會屬性是否對公眾開放，分別實施許可或備案；在運營中重點關注對公眾開放的通用機場，對于不對公眾開放的通用機場則僅要求滿足基本運行需要，多以鼓勵性條款為主。
《通用機場管理規(guī)定》全文：
https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11806/202501/content_6999378.html
修訂后的《民用航空行政處罰實施辦法》施行
《民用航空行政處罰實施辦法》自2003年公布實施以來，對規(guī)范和保障民用航空行政處罰實施，推進和加強行業(yè)監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。為進一步貫徹落實國務院關于行政處罰工作的要求，與時俱進地完善民航處罰工作程序，根據(jù)《行政處罰法》，民航局對《民用航空行政處罰實施辦法》進行了再次修訂，2025年4月1日起施行。
《民用航空行政處罰實施辦法》修訂主要聚焦四個方面：（一）落實了新處罰法和國辦文件精神；（二）完善了行政處罰工作具體環(huán)節(jié)；（三）強化對行政相對人權益的保障；（四）明確細化了法律新增處罰種類。圍繞民航行政執(zhí)法中的重點問題進一步推動民航行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為民航行政機關和受委托組織實施行政處罰提供更加具體的遵循，有助于在民航行政處罰領域全面貫徹和落實法治政府要求，進一步提升民航行政執(zhí)法效能，更加充分保障行政相對人的合法權益。
《民用航空行政處罰實施辦法》全文：
https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11886/202502/content_7007139.html
《中華人民共和國海關進出境行李物品監(jiān)管辦法》施行
為推動進出境行李物品通關便利，進一步提升海關監(jiān)管效能，海關總署將《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關關于過境旅客行李物品管理規(guī)定》《中華人民共和國海關對進出境旅客旅行自用物品的管理規(guī)定》等多部規(guī)章進行整合，公布了《中華人民共和國海關進出境行李物品監(jiān)管辦法》。自2025年4月1日起施行。
《監(jiān)管辦法》對接《中華人民共和國關稅法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，調整管理措施及分類標準。并將適用范圍由“進出境旅客”擴大為“進出境人員”，涵蓋進出境交通運輸工具司乘人員，填補立法空白；考慮到對非居民長期旅客（含常駐人員）、境外登山團體和個人、回國高層次留學人才、來華工作海外科技專家等特定人員攜帶的進出境行李物品管理的特殊性，明確按照相關規(guī)定實施監(jiān)管。此外，《監(jiān)管辦法》將《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》納入立法依據(jù)，科學整合監(jiān)管要求。
《中華人民共和國海關進出境行李物品監(jiān)管辦法》全文：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7005697.htm
《中國稅收居民身份證明》適用場景擴大
《關于〈中國稅收居民身份證明〉有關事項的公告》（國家稅務總局公告2025年第4號），為中國居民開展跨境經(jīng)營提供保障和便利，自2025年4月1日起生效執(zhí)行。
《公告》優(yōu)化的事項包括：拓展《稅收居民證明》適用場景。申請人應當根據(jù)實際情況選擇享受協(xié)定待遇或者非享受協(xié)定待遇的申請目的，后者覆蓋了近年來納稅人在境外遇到的多個場景。實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。調整《稅收居民證明》內(nèi)容。壓縮辦理時限。如果主管稅務機關能夠自行判定稅收居民身份，辦理時限由現(xiàn)行的10個工作日縮短至7個工作日。
《關于〈中國稅收居民身份證明〉有關事項的公告》全文：
https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100012/c5238262/content.html
離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策繼續(xù)實施
為進一步支持自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，財政部、國家稅務總局日前發(fā)布通知，2025年4月1日起繼續(xù)實施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，執(zhí)行至2027年12月31日。
通知明確，對注冊登記在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及海南自由貿(mào)易港的企業(yè)開展離岸轉手買賣業(yè)務書立的買賣合同，免征印花稅。
通知所稱離岸轉手買賣，是指居民企業(yè)從非居民企業(yè)購買貨物，隨后向另一非居民企業(yè)轉售該貨物，且該貨物始終未實際進出我國關境的交易。
原文內(nèi)容見：
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7015849.htm
《道路運輸危險貨物車輛標志》等強制性國家標準施行
強制性國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》由交通運輸部歸口，編號：GB 13392-2023
強制性國家標準《燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》由生態(tài)環(huán)境部歸口，編號：GB 21258-2024
強制性國家標準《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準》由生態(tài)環(huán)境部歸口，編號GB 21522-2024
強制性國家標準《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》由應急管理部歸口，委托全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會粉塵防爆分會執(zhí)行。編號GB 18245-2024
以上標準文本可登錄國家標準全文公開系統(tǒng)查詢：
https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index
《月球采樣樣品分樣和保存要求》等推薦性國家標準施行
推薦性國家標準《月球采樣樣品分樣和保存要求》由全國空間科學及其應用標準化技術委員會歸口，主管部門為中國科學院。編號：GB/T 44925-2024
推薦性國家標準《空間高能天文科學觀測提案評估規(guī)范》由全國空間科學及其應用標準化技術委員會歸口，主管部門為中國科學院。編號：GB/T 44929-2024
推薦性國家標準《城市公共設施適老化設施服務要求與評價》由全國城市公共設施服務標準化技術委員會歸口，主管部門為國家標準委。編號：GB/T 45158-2024
推薦性國家標準《車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全異常行為檢測機制》由全國通信標準化技術委員會歸口，主管部門為工業(yè)和信息化部（通信）。編號：GB/T 45181-2024
推薦性國家標準《數(shù)字文化館資源和技術基本要求》由全國文化館標準化技術委員會歸口，主管部門為文化和旅游部（文化）。編號：GB/T 45148-2024
以上標準文本可登錄國家標準全文公開系統(tǒng)查詢：
https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index
責編：寧靜
一審：寧靜
二審：朱曉華
三審：趙雨杉
來源：上海發(fā)布
我要問
湘公網(wǎng)安備 43010502000374號