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懷化市位于湖南省西部山區(qū)，境內(nèi)溪河密布，地質(zhì)條件脆弱，山洪、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，防汛抗災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移任務(wù)重。為著力解決集中安置點(diǎn)數(shù)量少、位置偏、條件差等問題，該市大力開展避險(xiǎn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，取得顯著成效。

摸清底子，“按圖索驥”科學(xué)布局

充分運(yùn)用水利、自然資源等部門自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，發(fā)動干部群眾對度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行細(xì)致核查。對排查掌握的4825處山洪危險(xiǎn)區(qū)、2132個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、8160個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)斜坡溝谷單元、5.92萬戶切坡建房戶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制作“防汛作戰(zhàn)圖”，按需求在2768個(gè)村就近規(guī)劃集中安置點(diǎn)2831個(gè)。

先行先試，“一縣試點(diǎn)”到“全面推進(jìn)”

2024年汛期率先在中方縣開展自然災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)安置場所建設(shè)試點(diǎn)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”原則和六有標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有標(biāo)識、有物資、有保障、有制度、有管理），建成規(guī)范化集中安置點(diǎn)28個(gè)，在當(dāng)年避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置發(fā)揮重要作用。2024年汛末，結(jié)合全省、全市復(fù)盤整改提升工作，將應(yīng)急避難集中安置點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)系統(tǒng)推動。

盤活資源，打造優(yōu)質(zhì)應(yīng)急避難場所

按照“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房、敬老院、老村部、村小校舍等國有閑置資源，整合民宿、農(nóng)家樂等社會資源，高標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急避難場所建設(shè)。應(yīng)急、水利、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等行業(yè)部門按職責(zé)分別落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資保障，供水、供電、通訊、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施改造和房屋安全鑒定等工作。部分地區(qū)還設(shè)置了廚房、食堂、淋浴間、文娛休息室等功能場所，全力為群眾營造舒適、安全的居住環(huán)境。全市共投入資金2558萬元，建成安置點(diǎn)2076個(gè)，最大可容納人數(shù)9.2萬人。

貼近實(shí)戰(zhàn)，“建演并重”提升實(shí)效

緊密結(jié)合正在開展的防汛轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，以建促演、以演驗(yàn)建，重點(diǎn)突出“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)后如何管理”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過演練檢驗(yàn)避難場所的實(shí)用性和承載能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)過程中存在的問題和不足。目前已開展演練2966場次，落實(shí)和修訂相關(guān)管理制度、預(yù)案1447個(gè)。（楊承亮 潘恒）