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　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。近年來，湖南省長(zhǎng)沙市準(zhǔn)確把握共同富裕背景下社會(huì)救助工作的新定位、新使命，持續(xù)深化社會(huì)救助改革，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的民生底線。

　　“創(chuàng)新社會(huì)救助方式，是讓困難群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。”長(zhǎng)沙市民政局黨組書記、局長(zhǎng)劉亮表示，長(zhǎng)沙市以健全完善分層分類社會(huì)救助體系為抓手，緊扣社會(huì)救助擴(kuò)容提質(zhì)增效主題，通過構(gòu)建涵蓋8大專項(xiàng)救助、社會(huì)力量參與和城市特殊困難群體幫扶的“8+1+1”大救助工作格局，讓困難群眾享受到精準(zhǔn)貼心、可感可及的救助服務(wù)。

　　持續(xù)發(fā)力，兜牢民生底線

　　日前，在外流浪10年、已經(jīng)被注銷了戶籍的李辛（化名）由外地救助管理機(jī)構(gòu)送回長(zhǎng)沙市開福區(qū)，區(qū)民政局協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)幫他辦理了戶籍恢復(fù)手續(xù)。領(lǐng)到身份證的李辛辦理了銀行卡、提交了特困申請(qǐng)，很快就領(lǐng)到了特困供養(yǎng)金?！案兄x政府的救助，讓我的生活回到了正軌。”李辛說。

　　兜牢民生保障底線，才能筑牢群眾幸福之基。這個(gè)體現(xiàn)城市民生厚度和政策溫度的故事背后，既有長(zhǎng)沙市加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系的探索，也有長(zhǎng)沙市對(duì)社會(huì)救助工作管理規(guī)范化和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的堅(jiān)持——

　　一方面，長(zhǎng)沙市把防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，在系統(tǒng)完善各項(xiàng)社會(huì)救助政策的同時(shí)，建立健全民政部門統(tǒng)一認(rèn)定、各相關(guān)部門分類幫扶的工作機(jī)制，將專項(xiàng)救助向低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等延伸，重點(diǎn)保障因病、因?qū)W等非生活性固定支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入的困難群眾基本生活，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。

　　另一方面，長(zhǎng)沙市民政局以深入推進(jìn)管理、建設(shè)、業(yè)務(wù)、服務(wù)全面標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，發(fā)布社會(huì)救助入戶調(diào)查工作指引、社會(huì)救助預(yù)警核對(duì)工作指引、臨時(shí)救助工作指引等標(biāo)準(zhǔn)化文件，完善低保、臨時(shí)救助申請(qǐng)可視化流程，強(qiáng)化基層救助經(jīng)辦能力，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

　　既說暖心話，更辦暖心事。去年以來，這張?jiān)娇椩矫艿幕久裆Ｕ暇W(wǎng)，穩(wěn)穩(wěn)兜住了全市近12萬名困難群眾的基本生活，將14.2萬名低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)1.4萬余人次困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，對(duì)9100余戶城市特殊困難群體開展專項(xiàng)幫扶，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　立體救助，提升服務(wù)質(zhì)效

　　家住長(zhǎng)沙縣星沙街道的小波，患有地中海貧血癥，父母靠打零工維持生活。前不久，8歲的小波進(jìn)行了造血干細(xì)胞移植手術(shù)，后續(xù)的治療費(fèi)用讓一家人犯了愁。

　　小波家醫(yī)療支出較大的預(yù)警信息被市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推送到長(zhǎng)沙縣民政局。核實(shí)情況后，長(zhǎng)沙縣民政局將小波家納入低收入家庭，將小波納入“單人保”。小波的父親說：“沒想到我們沒有申請(qǐng)救助，民政部門也知道我們的困難，主動(dòng)上門救助?，F(xiàn)在，孩子的基本生活有了保障，我們心里也踏實(shí)了?！?/p>

　　據(jù)長(zhǎng)沙市民政局社會(huì)救助處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，長(zhǎng)沙市民政局以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)為目標(biāo)，依托市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建“網(wǎng)格化+鐵腳板+大數(shù)據(jù)”立體化救助機(jī)制。一方面，聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門實(shí)時(shí)共享大病支出、財(cái)產(chǎn)變動(dòng)等42類數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)篩查潛在救助對(duì)象；另一方面，常態(tài)化做好探訪關(guān)愛工作，強(qiáng)化“高風(fēng)險(xiǎn)”預(yù)警，持續(xù)加強(qiáng)面對(duì)面、心貼心救助服務(wù)。

　　進(jìn)入“救助通”小程序，選擇申請(qǐng)救助類型，上傳身份證照片，簽署授權(quán)書……近日，瀏陽市沿溪鎮(zhèn)大光圓村村民湯力（化名）在社會(huì)救助專干的幫助下，通過手機(jī)提交了低保申請(qǐng)。經(jīng)過相關(guān)審批流程，他們一家領(lǐng)到了低保金。

　　長(zhǎng)沙市啟用“救助通”信息系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。同時(shí)，深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，將低保、特困供養(yǎng)、小額臨時(shí)救助等社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），優(yōu)化審批流程，讓困難群眾享受到更多高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的救助服務(wù)。

　　鏈接資源，打造特色品牌

　　困難群眾基本生活得到保障后，精神關(guān)愛、社會(huì)融入和自我發(fā)展等方面的需求不斷凸顯。長(zhǎng)沙市聚焦群眾需求，不斷豐富社會(huì)救助供給，提升為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

　　近日，居住在天心區(qū)赤嶺路街道廣廈新村社區(qū)的馬玉（化名）突發(fā)腦梗，患有輕度抑郁癥的妻子因這場(chǎng)變故病情加重。正當(dāng)他們一籌莫展時(shí)，街道、社區(qū)的工作人員主動(dòng)上門了解情況。因?yàn)轳R玉和孩子是外地戶籍，街道協(xié)助馬玉的妻子申請(qǐng)了低保，將他家納入城市特殊困難群體幫扶范圍，給予慈善幫扶。此外，在社區(qū)“健康小屋”救助服務(wù)項(xiàng)目的支持下，醫(yī)生定期上門為馬玉夫妻倆進(jìn)行健康指導(dǎo)。馬玉感激地說：“大家的關(guān)懷和幫助，讓我們?cè)跓o助時(shí)感受到了這座城市的溫暖，有了往前走的信心。”

　　記者了解到，為推動(dòng)服務(wù)類社會(huì)救助量質(zhì)齊升，長(zhǎng)沙市整合全市170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站、1640個(gè)社區(qū)（村）志愿服務(wù)點(diǎn)、5500余家社會(huì)組織，為困難群眾提供多樣化的救助幫扶，還設(shè)立1162只社區(qū)基金，孵化公益服務(wù)品牌152個(gè)。同時(shí)，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，年均投入超3000萬元，實(shí)施大型慈善項(xiàng)目17個(gè)，涵蓋教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域。搭建“愛星社”慈善綜合平臺(tái)，累計(jì)募集資金1300余萬元，促成慈善項(xiàng)目627個(gè)。

　　天心區(qū)設(shè)立“愛心天心”幫扶資金池，引導(dǎo)街道、社區(qū)（村）成立79只慈善基金，通過項(xiàng)目化眾籌、小額化捐贈(zèng)等方式募集款物，支持服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展，涌現(xiàn)出了“暖心廚房”“愛心天心·幸福家”等品牌。

　　望城區(qū)統(tǒng)籌資源，根據(jù)特困人員實(shí)際情況，分類打造“失能院”“失智院”“療養(yǎng)院”“農(nóng)耕院”4個(gè)功能型特色敬老院，實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、集約化運(yùn)營(yíng)。

　　劉亮表示，下一步，長(zhǎng)沙市將不斷提高基層社會(huì)救助隊(duì)伍的經(jīng)辦能力和業(yè)務(wù)水平，全面提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度。同時(shí)，把民之關(guān)切作為行之方向，深入實(shí)施“訪民問暖”行動(dòng)，建立資源、需求、服務(wù)三張清單，精準(zhǔn)對(duì)接各類政策和資源，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（王銘）

責(zé)編：楊鴻雁

一審：楊鴻雁

二審：張馬良

三審：周韜

來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)