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今年以來(lái)，郴州市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)要求，以“五轉(zhuǎn)一提升”加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

執(zhí)法理念上，由傳統(tǒng)執(zhí)法向服務(wù)執(zhí)法轉(zhuǎn)變

組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，把服務(wù)理念貫穿執(zhí)法全過(guò)程，主動(dòng)為企業(yè)提供普法宣傳、幫扶指導(dǎo)、信用修復(fù)等服務(wù)。通過(guò)每季業(yè)務(wù)培訓(xùn)、每月執(zhí)法練兵、每周分組學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平，主動(dòng)適應(yīng)執(zhí)法新要求。

執(zhí)法方式上，由單一方式向多點(diǎn)發(fā)力轉(zhuǎn)變

嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查之外，積極利用礦山、尾礦庫(kù)、煙花爆竹等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，根據(jù)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦開(kāi)展觸發(fā)式執(zhí)法，應(yīng)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶。2024年以來(lái)，根據(jù)群眾舉報(bào)查辦案件14起，查處媒體曝光案件3起，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合，盡量不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，真正體現(xiàn)“無(wú)事不擾”。

執(zhí)法頻次上，由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變

科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格控制計(jì)劃外的專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序，把高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作為執(zhí)法檢查必查項(xiàng)，既通過(guò)計(jì)劃執(zhí)法、掃碼入企嚴(yán)格控“量”，更通過(guò)清單式檢查、全過(guò)程記錄努力提“質(zhì)”，避免“走過(guò)場(chǎng)、搞形式”。2024年以來(lái)，檢查數(shù)同比下降10%，執(zhí)法回訪滿意率100%。

執(zhí)法手段上，由剛性約束向包容審慎轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持有案必立、立案必查、查案必嚴(yán)，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取“一案雙罰”、停產(chǎn)整頓等措施。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)，大力推行說(shuō)理式執(zhí)法，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“四制一規(guī)程”，明確企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰。2024年以來(lái)，全市重大事故隱患企業(yè)自查率40%。

執(zhí)法裁量上，由機(jī)械執(zhí)法向過(guò)罰相當(dāng)轉(zhuǎn)變

學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，全面掌握輕微免罰、免于強(qiáng)制、從輕處罰、減輕處罰4個(gè)清單。在具體辦案中，綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果和改正措施等因素作出裁量。明確不經(jīng)過(guò)集體討論不作處罰意見(jiàn)，不通過(guò)法制審核不下處罰決定，杜絕“以罰代管”。2024年以來(lái)，辦理輕微免罰案件20起，免罰45.9萬(wàn)元。

執(zhí)法效能上，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

注重查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故，每一次執(zhí)法注重真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)“檢查一家、提升一家”，以遏制事故來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管執(zhí)法成效。2024年以來(lái)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”，推動(dòng)嚴(yán)守安全底線和企業(yè)安全發(fā)展“雙贏”。