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聚焦安全提升 強化擔(dān)當(dāng)作為

推動邵陽應(yīng)急管理工作實現(xiàn)新跨越

2024年，邵陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)全力施治、全力護安、全力應(yīng)急，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；有效應(yīng)對17輪強降雨過程，實現(xiàn)“不死一人，不垮一庫一壩”工作目標(biāo)，安全形勢總體平穩(wěn)。

2025年，邵陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實全省應(yīng)急管理工作會議精神，深入開展安全強基固本攻堅和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力防范遏制災(zāi)害事故，為全市安全穩(wěn)定保駕護航。

聚焦責(zé)任落實，著力激發(fā)“內(nèi)生動力”。高舉考核巡查“利劍”，充分發(fā)揮應(yīng)安委辦綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促“指揮部”作用。一是健全綜合監(jiān)管工作機制。充分發(fā)揮應(yīng)安委辦職能作用，健全完善安全生產(chǎn)專業(yè)委員會專項工作機制，通過分析研究、督促檢查、巡查考核、警示約談、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、排查治理、聯(lián)合執(zhí)法、現(xiàn)場督導(dǎo)、事故調(diào)查等方式，推動屬地和有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作責(zé)任。二是創(chuàng)新考核巡查方式方法。適時提請市委開展安全生產(chǎn)機動式巡察，進行“手術(shù)刀式”精準(zhǔn)施治；健全安全防范警示片常態(tài)化工作機制，邀請人大代表查、選派專家查、增加記者查，年度內(nèi)組織開展至少兩輪安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)，每季度集中開展安全生產(chǎn)暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)安全隱患集中交辦并警示曝光。三是落實安全生產(chǎn)獎懲措施。將安全生產(chǎn)考核巡查結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)人以及分管負(fù)責(zé)人年度考核評優(yōu)的重要參考，加強正向激勵和“黃牌警告”“一票否決”等措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)警示約談、公示通報、掛牌督辦、重點管理等措施。加強對考核巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作。

聚焦雙重預(yù)防，全面管控“潛在風(fēng)險”。健全雙重預(yù)防機制，攻堅安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，從源頭上防范遏制事故發(fā)生。一是堅持“打更鳴鏑”。分析市內(nèi)外典型安全事故，研判季節(jié)、時段重大安全風(fēng)險，及時開展安全生產(chǎn)工作預(yù)警提示。2025年以來，市應(yīng)安委辦已經(jīng)向縣市區(qū)、有關(guān)部門書面下發(fā)安全提示30余份，全力當(dāng)好安全生產(chǎn)工作的“吹哨人”。二是堅持“靶向攻堅”。突出重點行業(yè)領(lǐng)域，有針對性開展交通、礦山、消防、危化品、煙花爆竹、工貿(mào)、特種設(shè)備、建筑施工（含自建房）、燃?xì)?、民爆、文化旅游安全專項整治；緊盯群眾身邊風(fēng)險，扎實推進建筑保溫材料、動火作業(yè)等“一件事”全鏈條整治，鞏固深化電動自行車電動摩托車安全隱患、暢通“生命通道”等專項整治成果。三是堅持“問題導(dǎo)向”。嚴(yán)格實行“五查并重”，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、屬地政府全覆蓋排查、監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、各級應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會辦公室暗查，提請領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查，全面排查各類潛在安全風(fēng)險隱患；學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強化“一單四制”整治舉措，推動重大事故隱患限期整改到位。

聚焦治本攻堅，持續(xù)提升“本質(zhì)水平”。持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法，夯實基層基礎(chǔ)，提升人民群眾安全意識，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。一是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。采取部門交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法等方式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化執(zhí)法檢查、差異化動態(tài)監(jiān)管。推動落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的“打非”主體責(zé)任，堅決打擊易引發(fā)事故的非法采礦窩點、道路運輸非法營運、建筑無資質(zhì)無許可施工、火工品違規(guī)儲存運輸?shù)葒?yán)重違法行為。二是強化安全宣傳。持續(xù)推動安全宣傳“五進”，突出重點人群加強安全生產(chǎn)警示教育與防范應(yīng)對各類災(zāi)害技能宣傳，做到人人知曉。持續(xù)開展安全“敲門行動”，通過張貼海報、短信推送、安全掛歷、消防“一碼通”等，做到安全知識家喻戶曉。三是打造“應(yīng)急鐵軍”。持續(xù)加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，加大礦山救護等專業(yè)救援隊伍建設(shè)力度，打造“綜合+專業(yè)+社會”的應(yīng)急救援力量格局；全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍建設(shè)，進一步提升基層應(yīng)急管理組織指揮、應(yīng)急處置等能力；深入推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年行動，年內(nèi)建成13個消防站并投入使用，優(yōu)化物資儲備體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援體系和能力現(xiàn)代化水平。

聚焦災(zāi)害防范，全力保障“公共安全”。持續(xù)完善應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)急保障能力，科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為風(fēng)險防控效能。一是完善應(yīng)急指揮體系。強化災(zāi)害風(fēng)險聯(lián)合會商，健全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、源頭管控、搶險救援、災(zāi)后重建和以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制。進一步健全完善應(yīng)急指揮體制，嚴(yán)格落實處置重大災(zāi)情險情領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮機制，規(guī)范應(yīng)急救援AB角、前后聯(lián)動、現(xiàn)場指揮部協(xié)同，依托應(yīng)安委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全應(yīng)急指揮五級聯(lián)動體系，推進應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，構(gòu)建貫通各級、直達(dá)基層的應(yīng)急指揮體系。二是提升應(yīng)急保障能力。持續(xù)推進2024年重特大自然災(zāi)害復(fù)盤整改提升工作，強化風(fēng)險評估，進一步健全體制機制，修訂完善各類預(yù)案方案，強化隊伍、物資、裝備落實，加強培訓(xùn)演練。強化物資保障體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，推動縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，確保救災(zāi)物資能及時送達(dá)。三是科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害。加強山區(qū)、城區(qū)以及資水流域防洪排澇工程建設(shè)，加快推進市城區(qū)和縣城防洪閉合圈建設(shè)，實施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升“八大工程”，完善落實“631”預(yù)警叫應(yīng)和力量前置工作機制，狠抓汛期氣象研判、災(zāi)害警示、巡查防守和避險轉(zhuǎn)移。加強野外火源管控，實現(xiàn)全市重點區(qū)域鐵塔哨兵全覆蓋，充分發(fā)揮早期監(jiān)測作用，做到森林火災(zāi)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。