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2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國殘聯(lián)理事楊洋依然將目光聚焦在聽障群體權(quán)益保障方面。她所關(guān)注的領(lǐng)域從出行便利到權(quán)益維護(hù)，從政務(wù)服務(wù)到文化共享……在這背后透露出的，是她對殘疾人民生改善的期待，同時也折射出她作為一名政協(xié)委員履職為民的初心。

“聽障群體面臨的障礙，往往藏在生活的細(xì)節(jié)里?！被谶@樣的考慮，在參會之前，楊洋都會針對聽障群體的急難愁盼問題。從北京到廣州，從公共交通樞紐、服務(wù)熱線，再到學(xué)?？紙觥趧又俨脵C(jī)構(gòu)，對楊洋來說，只有深入聽障群體當(dāng)中，才能看清問題、找準(zhǔn)解法。

根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查，我國有2054萬聽力言語殘疾人，而根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，我國聽障人群達(dá)2.06億，其中中度以上聽力障礙6720萬，60歲以上老年聽障群體達(dá)1.13億。這部分人群在公共交通出行時高度依賴視覺信息獲取相關(guān)服務(wù)。

“大家可能不知道原先聽障群體要怎么坐公交，我們要把經(jīng)過的每一站都在心里默默記住，每次都要默數(shù)，還剩下幾站，很容易出現(xiàn)出現(xiàn)坐過站或提前下的情況。”楊洋這樣告訴記者。雖然在手機(jī)導(dǎo)航和公交電子屏幕出現(xiàn)后，這種情況有了好轉(zhuǎn)，但通過幾年來對城市公共交通工具的調(diào)研，楊洋依然發(fā)現(xiàn)了聽障人士普遍存在的焦慮：全國76%的城市公交車輛將顯示屏主要面積用于商業(yè)廣告投放，到站提示僅以滾動小字呈現(xiàn)，字體大小、顏色對比度、信息停留時長等缺乏統(tǒng)一規(guī)范。有的顯示屏在車輛運行過程中，一直黑屏，不能發(fā)揮信息提示作用。

“這些年，我和很多聽障朋友志愿者，以及一些信息無障礙聽障督導(dǎo)員親身體驗了公交地鐵上的電子信息服務(wù)情況。”在走訪中，楊洋發(fā)現(xiàn)約有32%的受訪聽障人士反映曾因未及時獲取到站信息導(dǎo)致坐過站，在老年聽障群體中該比例達(dá)41%。

其實不僅是乘坐公交，在日常生活中，聽障群體對于同步字幕等提示信息的需求也是非常大的。

在前年的全國兩會上，楊洋曾就在司法系統(tǒng)為聽障群體提供字幕等無障礙支持提交了一個提案，并獲得了最高人民法院的支持和及時反饋。今年，她的目光又聚焦在勞動仲裁領(lǐng)域。在調(diào)研中，楊洋發(fā)現(xiàn)在勞動仲裁時，信息無障礙設(shè)施的缺失也讓聽障群體維權(quán)時面臨重重困難。例如，當(dāng)聽障人士申請勞動仲裁時，由于仲裁機(jī)構(gòu)沒有配備同步字幕及語音轉(zhuǎn)文字設(shè)備，會導(dǎo)致聽障人士在進(jìn)行案件陳述、證據(jù)質(zhì)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時，難以實現(xiàn)有效溝通。

而在教育領(lǐng)域，楊洋發(fā)現(xiàn)，由于無障礙服務(wù)的不足，讓聽障考生在參加考試時會面臨諸多無奈，如因助聽器、人工耳蝸等助聽輔具被誤認(rèn)為作弊設(shè)備，不讓佩戴進(jìn)場考試，同時會因反復(fù)交涉耗費大量時間和精力，而在日常校園里，聽障學(xué)生也更容易受到侵害。

正是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這一個個痛點，讓楊洋在反復(fù)思考，如何能夠從制度、技術(shù)、服務(wù)等不同的維度切入，最終實現(xiàn)幫助聽障群體“破障”的目的。

“要解決公交、地鐵報站信息可視性不足問題，可以對相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步明確，”楊洋表示，“如確定動態(tài)電子屏公共服務(wù)信息的最小展示面積，單條信息的最短停留時長、到站提示字體高度等?！?/span>

針對勞動仲裁中的交流困境，她認(rèn)為，可以將語音轉(zhuǎn)文字系統(tǒng)納入仲裁機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，并建立“一案一策”溝通方案，根據(jù)不同的精準(zhǔn)需求匹配手語翻譯、實時字幕等支持。

“而像聽障群體在考試時面對的無障礙服務(wù)缺失等問題，相關(guān)部門可以在各類社會考試報名平臺公示無障礙申請流程、受理機(jī)構(gòu)及材料清單，監(jiān)考人員上崗前須通過助聽設(shè)備識別、無障礙溝通等標(biāo)準(zhǔn)化考核。為防止聽障學(xué)生或其他弱勢學(xué)生在校園中受到侵害，可建立專門的反霸凌專線，全面完善校園霸凌防控體系?！睏钛蟾嬖V記者。

“調(diào)研中，我也發(fā)現(xiàn)，聽障人士在尋求政務(wù)服務(wù)或視聽文化信息時也面臨一些不便?！皸钛笳f，“像12345服務(wù)熱線，雖然在北京、上海、河北等地已經(jīng)有針對聽障群體的文字、手語視頻等溝通途徑，但是從全國來看，文字及手語服務(wù)的覆蓋率還不足，部分聽障手語朋友依然會遇到‘熱線打不通、訴求說不清’的困境。另外，隨著人工智能技術(shù)的普及應(yīng)用，制作實時可關(guān)閉字幕已沒有技術(shù)障礙，應(yīng)當(dāng)在廣播電視節(jié)目中推廣可關(guān)閉字幕技術(shù)，幫助聽障群體進(jìn)一步消除‘信息鴻溝’。”楊洋表示。

在采訪中，楊洋和記者講了這樣一個故事。因為調(diào)研的原因，她經(jīng)常會和健聽同事一起出差，在機(jī)場、火車站等環(huán)境特別嘈雜的場合，佩戴助聽輔具的她發(fā)現(xiàn)，不僅語音轉(zhuǎn)文字APP無法識別廣播的語音播報，聽力沒有問題的同事也同樣沒聽清?！巴阶帜徊粌H會使聽障人群受益，也會惠及所有人。它是聽障群體回歸有聲世界的‘坡道’，是聽障群體獲取信息和知識的平等權(quán)利?！?/span>

由此可見，無障礙環(huán)境建設(shè)不是“錦上添花”，而是殘疾人平等融入社會的保障。對于楊洋來說，通過將制度建設(shè)與技術(shù)革新結(jié)合在一起，是可以為聽障群體帶來更多福祉的。作為一位多年來關(guān)注聽障群體權(quán)益的政協(xié)委員，她正用一份份帶著溫度的建議，把“無聲群體”的心聲傳遞出去。（楊樂）

作者：楊樂

責(zé)編：黃伊婷

一審：黃伊婷

二審：張馬良

三審：周韜

來源：中國殘疾人雜志社