中國(guó)社會(huì)報(bào) 2025-03-07 13:41:04
全國(guó)兩會(huì)期間,記者就實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等話題,采訪了全國(guó)政協(xié)委員、民革湖南省委會(huì)副主委、湖南省民政廳廳長(zhǎng)黃東紅。她說,要深化養(yǎng)老服務(wù)改革,加快構(gòu)建分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。要加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全民覆蓋,讓失能老年人獲得全方位服務(wù)。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),不斷發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì),完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。
加快解決失能老年人照護(hù)難題
“在未富先老的背景下,老年人整體消費(fèi)能力不足,使得長(zhǎng)期護(hù)理需求無法轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?,建立覆蓋全民的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度迫在眉睫?!秉S東紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加速,失能老年人照護(hù)問題成為社會(huì)痛點(diǎn),“一人失能,全家失衡”現(xiàn)象比較突出。她說,要在擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面的同時(shí),重點(diǎn)解決服務(wù)供給不足、失能評(píng)估體系不健全、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)籌資機(jī)制不完善等問題,讓更多老年人及其家庭享受到長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的政策紅利。
黃東紅建議,要逐步將城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體、靈活就業(yè)群體等納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍,有基礎(chǔ)的地區(qū)要逐步將保障對(duì)象由重度失能人員向中度失能人員擴(kuò)展。要提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)供給能力,形成長(zhǎng)期護(hù)理、日間照料、喘息照料等多形態(tài)共存,可應(yīng)對(duì)不同類型照料需求的全鏈條養(yǎng)老服務(wù)體系。要探索“法定長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)+商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”組合模式,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合不同人群的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合,增加上門護(hù)理服務(wù)供給。要建立科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)估體系,推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立服務(wù)清單,規(guī)范服務(wù)流程,形成“評(píng)估—服務(wù)—反饋”管理閉環(huán)。同時(shí),要推動(dòng)人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品的適老化研發(fā)與應(yīng)用,探索將機(jī)器人租賃服務(wù)、共享服務(wù)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)新模式,構(gòu)建“養(yǎng)老機(jī)器人+親情照護(hù)+專業(yè)照護(hù)”養(yǎng)老形態(tài)。要加快長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)立法進(jìn)程,強(qiáng)化要素保障,形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)檢驗(yàn)、群眾反饋”閉環(huán),確保服務(wù)質(zhì)量。
積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,應(yīng)發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)、有愛社會(huì)作用,深化養(yǎng)老服務(wù)改革,積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與養(yǎng)老服務(wù)?!秉S東紅說,要釋放政策紅利,把政策落到實(shí)處,充分激活市場(chǎng)的“一池春水”,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集群化、品牌化發(fā)展。
黃東紅建議,在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中,要將培育民辦機(jī)構(gòu)作為深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重要內(nèi)容,發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,推進(jìn)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一件事一次辦”。要開展政策服務(wù)“敲門行動(dòng)”,完善建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度,創(chuàng)新金融扶持政策,健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,組織實(shí)施養(yǎng)老慈善項(xiàng)目,通過鏈接各類社會(huì)資源降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。
“市場(chǎng)是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量?!秉S東紅說,激活養(yǎng)老市場(chǎng),既要通過政府購買服務(wù)、開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等方式,培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),又要拓展社會(huì)資本進(jìn)入渠道,深化公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制改革,鼓勵(lì)企事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí),要培育養(yǎng)老品牌,大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。
大力深化養(yǎng)老服務(wù)改革
“養(yǎng)老是家事,也是國(guó)事?!秉S東紅說,民政部門要積極擔(dān)當(dāng)作為,不斷增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,著力厚植為民情懷,持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革,瞄準(zhǔn)老年人急難愁盼,讓老年人安享幸福晚年。
黃東紅表示,湖南今年將重點(diǎn)抓好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí),深入開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究,科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài),構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制。年內(nèi)將新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位2000張、標(biāo)準(zhǔn)化老年助餐點(diǎn)500個(gè)。
與此同時(shí),湖南將持續(xù)鞏固居家養(yǎng)老,實(shí)施適老化改造惠民工程,聯(lián)動(dòng)商務(wù)部門開展智能設(shè)備以舊換新。加快推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老提質(zhì),讓老年人在家門口就能享受到“類機(jī)構(gòu)”的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。切實(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”改革,引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高護(hù)理型床位比例,建設(shè)老年人“時(shí)光守護(hù)”床位。
“老有所養(yǎng)體現(xiàn)的是人民至上、民生為大?!秉S東紅介紹,為讓養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì),湖南省民政廳今年將推動(dòng)落實(shí)《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》,確保新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并及時(shí)移交使用。同時(shí),實(shí)施“百院示范 千院提質(zhì)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員提升行動(dòng),培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。加快推進(jìn)“三湘怡養(yǎng)”信息平臺(tái)和市域安聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)建立老年人失能狀況數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。建立跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制,完善養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒和信息披露制度。(王銘)
責(zé)編:楊鴻雁
一審:潘文秀
二審:張馬良
三審:周韜
來源:中國(guó)社會(huì)報(bào)
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