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趙凱明

習近平總書記強調，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動新時代社會工作高質量發(fā)展。近日湖南召開省委社會工作會議，對推動社會工作高質量發(fā)展作出了部署安排。我們要深化對新時代社會工作根本原則、價值取向、發(fā)展方向的理解認識，狠抓重大舉措、基礎保障、組織領導等重大問題落實。特別是要強化對新時代社會工作規(guī)律性要求的把握，努力以善謀善治、善作善為推動社會工作高質量發(fā)展。

堅持強化黨的領導與推進黨的建設相統(tǒng)一。堅持和加強黨對社會工作的全面領導，是中國特色社會工作的本質特征和獨特優(yōu)勢，是新時代社會工作取得顯著成效的根本保證。著力推進社會領域特別是新興領域黨的建設，不斷擴大黨在社會領域的組織覆蓋和工作覆蓋，切實提高黨在社會領域的組織、動員和服務能力，是新時代社會工作的內在要求和必然選擇。推動新時代社會工作高質量發(fā)展，首先是要充分認識黨在社會工作中的地位和作用，堅持強化黨的領導與推進黨的建設有機統(tǒng)一。要深入貫徹落實黨中央和省委關于社會工作的決策部署，強化黨對社會工作的全面領導，充分發(fā)揮黨在社會工作中總攬全局、協(xié)調各方的作用，團結帶領人民群眾破解社會工作難題。要著力推進社會領域黨的建設，將抓好新興領域黨建工作作為重中之重，突出抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，突出抓好凝聚服務群眾工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以高質量的黨建成效推動新時代社會工作高質量發(fā)展。

堅持維護社會秩序與增強社會活力相促進?，F(xiàn)代社會猶如一輛高速行駛的列車，活力是其前進的動力，秩序則是軌道。只有兩者兼?zhèn)洹⑾嗷ゴ龠M，列車才能平穩(wěn)快速前行。新時代社會工作就是要堅持以建設既有秩序又有活力的現(xiàn)代社會為目標，在化解社會矛盾風險、維護社會安定和激發(fā)社會創(chuàng)造活力上同向發(fā)力。在實踐中，就是要堅持人人有責、人人盡責、人人享有的現(xiàn)代社會治理理念，進一步深化社會治理體制機制改革，切實構建起黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，科學有效疏導社會情緒、化解矛盾糾紛、防范社會風險。與此同時，要進一步暢通人民意見建議征集渠道，廣泛聽取民意、匯聚民智，讓人民群眾充分表達訴求、意愿和觀點，凝聚全社會推動改革發(fā)展的智慧和力量。

堅持大規(guī)模建設與精準精細推進相協(xié)同。中國式現(xiàn)代化的人口規(guī)模特征決定了社會工作需在規(guī)模與質量上協(xié)同發(fā)展。堅持“質”“量”并重的發(fā)展方向，也內在決定了推進中國社會工作的著力之處。我們既要加大對社會工作領域的人力物力財力投入，構建規(guī)模宏大的社會治理體系、公共服務體系、安全防控體系，在擴量增容上做出艱辛努力；又要加大對社會工作領域的統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)化力度，著力增強社會資源分配的協(xié)調性、社會工作制度的統(tǒng)合性、社會運行機制的耦合性，不斷提升中國特色社會主義社會治理的制度效能；更要聚焦當前社會工作重點，堅持在新興領域黨建工作上改革創(chuàng)新，在推進為基層減負賦能上持續(xù)用勁、在凝聚服務群眾上精準發(fā)力，不斷完善社會工作的制度體系和運行機制，切實提高社會工作的質量和效能。

堅持保障社會公平與提高發(fā)展效率相兼顧。社會發(fā)展總會面臨著公平與效率的矛盾，若顧此失彼，勢必引發(fā)社會問題，阻礙社會發(fā)展。中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。這就要始終堅持以人民為中心的價值取向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，構建適應中國式現(xiàn)代化要求的新時代社會工作體制機制。特別是在事關人民福祉的重大問題上，要充分發(fā)揮基層民主協(xié)商制度效能，鼓勵和支持不同社會主體進行理性發(fā)聲與協(xié)商對話，在良性社會互動中消解彼此的認知分歧和價值沖突，共同尋找最大公約數(shù)、畫好最大同心圓，最大限度凝聚社會共識，激發(fā)全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)社會公平與發(fā)展效率的有機統(tǒng)一。

堅持加強頂層設計與尊重基層首創(chuàng)相結合。頂層設計猶如航海圖，為社會工作指引方向；人民首創(chuàng)則是航海中的探索與創(chuàng)新之舉。頂層設計層面制定的社會工作政策與戰(zhàn)略規(guī)劃為各地開展工作提供了基礎框架，而基層群眾創(chuàng)造出的眾多鮮活經驗又為推動黨的社會工作理論、政策和方針真正落地提供實踐支撐。堅持頂層設計與人民實踐創(chuàng)造有機結合，才能推動新時代社會工作順應時勢、創(chuàng)新發(fā)展。我們既要堅持從政治的高度謀劃社會工作，著力抓好社會工作頂層設計的戰(zhàn)略謀劃，在健全工作體制、構建長效機制、完善工作體系上持續(xù)發(fā)力；也要尊重基層首創(chuàng)，鼓勵支持廣大黨員、干部和群眾大膽創(chuàng)新，并及時總結提煉和推廣基層在實踐中形成的好做法好經驗。堅持頂層設計與基層首創(chuàng)的有機結合，才能形成上下聯(lián)動、相互促進的良好局面。

堅持專業(yè)化推進與社會化實施相貫通。專業(yè)化是現(xiàn)代社會工作的內在要求，傳統(tǒng)治理服務已經不再適應快速流變、訴求多樣的現(xiàn)代社會，只有專業(yè)化的社會工作才能與現(xiàn)代化社會相匹配。社會化是現(xiàn)代社會工作的必然選擇，只有充分調動社會各界廣泛參與，奏響全社會共同參與的“協(xié)奏曲”，才能建成現(xiàn)代化的社會治理共同體。推動新時代社會工作高質量發(fā)展，關鍵是要堅持專業(yè)化推進與社會化實施相貫通。一方面，要加強社會工作人才隊伍建設，著力培育社會工作領域的黨務人才、管理人才、社區(qū)工作人才、社會服務人才、專業(yè)社會工作人才，為社會工作提供現(xiàn)代化的人才支撐；另一方面，要加強社會參與的平臺建設和機制建設等，推動黨委、政府、企業(yè)、社會組織和各方面力量在社會治理與服務中各司其職、各展其長，努力推動形成共建共治共享的社會治理格局。

新時代社會工作任重如山，我們要在黨的領導下善于守正創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，善于突出重點、攻堅克難，善于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方，努力推動社會工作高質量發(fā)展迭開新局、行穩(wěn)致遠。

【作者系湖南省當代中國馬克思主義研究中心特約研究員，中共湖南省委黨校（湖南行政學院）分管日常工作的副校長(副院長)】

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端