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湖南省市場監(jiān)督管理局 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施辦法》的通知

湘市監(jiān)稽查〔2024〕70號

HNPR—2024—26008

各市州市場監(jiān)督管理局、財政局：

　　現(xiàn)將《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　?湖南省市場監(jiān)督管理局湖南省財政廳2024年12月23日?湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施辦法?

　　第一條? 為貫徹落實市場監(jiān)督管理總局、財政部《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號），鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，構(gòu)建市場監(jiān)管共治格局，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省市場監(jiān)管工作實際，制定本辦法。

　　第二條? 本省各級市場監(jiān)督管理部門（含藥品監(jiān)督管理部門，下同）受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵，適用本辦法。

　　第三條? 本辦法所稱重大違法行為，是指依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰，或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條? 本辦法所稱較大數(shù)額罰沒款，是指對自然人處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款，或者對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值總額達(dá)到前述數(shù)額的行政處罰。

　　第五條? 有下列情形之一的，不予獎勵：

　?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報；

　　（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

　?。ㄈ嵤┻`法行為當(dāng)事人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；

　?。ㄋ模┯腥魏巫C據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

　　（五）舉報人以違法手段取得相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行舉報的；

　?。┢渌环戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的獎勵情形。

　　第六條? 舉報獎勵分為三個等級：

　　（一）一級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任；

　?。ǘ┒壟e報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；

　?。ㄈ┤壟e報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

　　第七條? 對于實施行政處罰且有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

　?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的，按罰沒款的5％給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

　?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按罰沒款的3％給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

　　（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1％給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

　　無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

　　涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的，以法院刑事判決書中確認(rèn)的罰金、沒收財產(chǎn)總額為基礎(chǔ)，按照本條第一款規(guī)定的獎勵比例上浮1％計算獎勵金額。刑事判決書中未處罰金、沒收財產(chǎn)的，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于6000元、4000元、2000元。

　　第八條? 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第七條確定的獎勵金額不得突破該上限。

　　單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。

　　第九條? 鼓勵食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為。

　　本辦法所稱內(nèi)部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭，從事相關(guān)工作的人員。

　　內(nèi)部舉報人在舉報時提出舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報人雇傭關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報身份的身份代碼、舉報密碼和聯(lián)系方式，以及與被舉報人雇傭關(guān)系的證明材料。

　　內(nèi)部舉報人舉報內(nèi)容，經(jīng)查證屬實結(jié)案的，可按照本辦法第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予2倍獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

　　第十條? 舉報獎勵按以下程序?qū)嵤?/p>

　　（一）負(fù)責(zé)作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面、電話、電子郵件等方式告知舉報人。電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。

　?。ǘ┡e報人應(yīng)當(dāng)自被告知享有獲得舉報獎勵權(quán)利之日起15個工作日內(nèi)填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請表》，向市場監(jiān)督管理部門提出獎勵申請。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉報人的申請啟動獎勵程序，逾期未申請的，視為主動放棄。

　?。ㄈ┰谂e報獎勵程序辦理過程中，被處罰人提出復(fù)議訴訟的，應(yīng)當(dāng)中止辦理程序，在復(fù)議訴訟程序完結(jié)后，恢復(fù)啟動獎勵程序。

　?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報人的申請之日起30個工作日內(nèi)作出舉報獎勵決定，填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵審批表》，按財務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，逐級審批。單筆擬獎勵金額50萬元以上的，審批時限可延長30個工作日。

　　（五）舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額等一經(jīng)審定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)將舉報獎勵決定（包括理由、依據(jù)、舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額等）告知舉報人。

　?。┡e報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。實施舉報獎勵的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向舉報人告知復(fù)核結(jié)果。舉報人在舉報時或者作出舉報處理決定前自行提出的獎勵申請，市場監(jiān)督管理部門經(jīng)審查認(rèn)為不符合規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在作出舉報處理決定之日起15個工作日內(nèi)書面告知舉報人不予獎勵的事實、理由和依據(jù)。

　?。ㄆ撸┡e報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

　　特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎勵的，視為主動放棄。舉報獎勵復(fù)核時間不計入領(lǐng)取期限內(nèi)。

　　第十一條? 舉報獎勵條件和實施舉報獎勵的原則、監(jiān)督管理以及其他事項，按市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）執(zhí)行。

　　第十二條? 本辦法表述中，“以上”含本數(shù)。

　　第十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　?

　　附件：1．    市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請表（略）

　　2．    市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵審批表（略）

責(zé)編：陳瑩

一審：陳瑩

二審：肖夜明

三審：陳新科

來源：湖南省人民政府公報