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2月13日，全省應(yīng)急管理工作會議召開。會上，長沙市、益陽市、張家界市、岳陽市應(yīng)急管理局分別圍繞城市安全防范、防汛抗災(zāi)、森林防滅火、災(zāi)后重建工作作交流發(fā)言。現(xiàn)逐一推出，供各地交流互鑒、共促發(fā)展。今天推出益陽市典型經(jīng)驗《強化“五項舉措”  扎實做好防汛抗災(zāi)工作》，一起來看看。

2024年，益陽市汛期降雨異常偏多，極端性強降雨過程頻繁，汛期共發(fā)生13次強降水天氣過程，發(fā)生資水兩輪和湖區(qū)三輪超警超保洪水過程，全市20個堤垸全部超警，15個堤垸超保；柘溪水庫最大入庫流量達歷史第三。面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛抗災(zāi)形勢，益陽市各級各部門及廣大干部群眾奮力抗災(zāi)，實現(xiàn)了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御人員零傷亡、有效降低災(zāi)害損失的工作目標(biāo)。

一、堅持有備而戰(zhàn) 全面夯實防汛備汛基礎(chǔ)

立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，汛前邀請經(jīng)驗豐富的防汛專家參與會商研判，召開市防汛抗旱指揮部擴大會議。嚴(yán)格落實“五包一配”防汛抗災(zāi)責(zé)任制，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，精準(zhǔn)繪制“防汛搶險四張圖”。落實應(yīng)急搶險土源和“以船以車代倉”。組織開展全市軍地聯(lián)動防汛搶險暨應(yīng)急救援“兩演練兩培訓(xùn)”，高頻次開展全市汛前安全大檢查、防汛備汛工作大督查，全力推進堤垸、資水沿線、水庫和內(nèi)湖的清基掃障等工作，備汛工作扎實有效。

二、推行“五子一線燈” 筑牢巡堤查險安全堤壩

針對堤垸多、堤線長、防守任務(wù)重的現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)推行“五子一線燈”舉措。“五子”即棚子、牌子、旗子、本子、梆筒子。每公里大堤搭建一個防守棚，每一面黨旗代表一處責(zé)任堤段和一支黨員先鋒隊，責(zé)任牌明示巡堤隊的責(zé)任范圍和責(zé)任人，值班本詳細(xì)記錄每個班次的巡堤情況，梆子用于巡堤查險人員信息的報送?！耙痪€燈”即大堤牽燈照明，對所有超警戒水位的堤防在大堤內(nèi)禁腳進行牽燈照明，確保夜晚巡堤查險需要。2024年，全市共搭建防守棚1220個，清基掃障2634公里，牽線架燈1001公里，開挖浸溝17142條?！拔遄右痪€燈”的舉措在巡堤查險中發(fā)揮了重要作用。

三、落實“以船以車代倉” 提升搶險物資快速投運能力

足額的物資儲備是成功搶險的基礎(chǔ)，快速投運能力是為搶險贏得寶貴時間的關(guān)鍵。益陽市防汛物資實行固定儲備與機動儲備相結(jié)合，汛前制定了“以船以車代倉”和“應(yīng)急搶險土源”方案。堤垸超警以后，迅速啟動以船代倉27艘，以車代倉52臺，機動儲備砂卵石5.06萬噸等防汛物資。以堤垸為單位落實防汛“應(yīng)急搶險土源”取土場65處，備用土源159.84萬方，確保了突發(fā)的各種險情得到有效處置。

四、建立查險報險獎勵機制 構(gòu)筑群策群防人民防線

在超警和超保洪水情況下，堤垸防守任務(wù)重。益陽市制定了《洞庭湖區(qū)堤垸防守規(guī)程》，在抓實堤垸防守常規(guī)工作的同時，注重發(fā)揮群眾力量，以屋場會的形式培訓(xùn)村民巡堤查險知識，通過出臺查險報險獎勵機制，提高群眾參與的積極性和主動性。去年，全市發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)險情52處，兌現(xiàn)獎勵4.3萬元。為提高防汛搶險效率和精準(zhǔn)度，推行老險點黃旗示意，新險情紅旗示警的紅黃旗險工險段處置法。

五、強化退水期間堤垸防守 打足防汛保安系數(shù)

強化退水期間防守，堅持思想不松、人員不撤、措施不減、巡查不停。湖區(qū)各地在退警24小時以內(nèi)且水位未降低至警戒水位以下0.5米范圍的堤段，繼續(xù)按照響應(yīng)要求做好拉網(wǎng)式巡堤查險，突出前期出險堤段的防范。對解除響應(yīng)后的堤段繼續(xù)開展技術(shù)巡查，提高堤垸安全保險系數(shù)。