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湖南省農業(yè)農村廳·網(wǎng)站 2025-02-13 16:41:23
湘農聯(lián)〔2025〕4號
各市州農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、林業(yè)局、數(shù)據(jù)局（行政審批服務局）：
為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）等文件精神，推動農村建房“一件事”高效辦理，提升群眾的獲得感和幸福感，在益陽市試點基礎上，省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)局等五部門聯(lián)合制定了《湖南省高效辦成農村建房“一件事”工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。
湖南省農業(yè)農村廳??湖南省自然資源廳
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳??湖南省林業(yè)局??湖南省數(shù)據(jù)局
2025年1月24日
湖南省高效辦成農村建房“一件事”工作方案（試行）
根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）等文件要求和省領導批示指示，為加快推進湖南省高效辦成農村建房“一件事”全省應用，特制定本方案。
一、實施要求
依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”超級服務端，開設農村建房“一件事”專區(qū)，全面實現(xiàn)農村建房“一件事”網(wǎng)上辦、掌上辦，線上線下有效協(xié)同。依托湖南省農村住房規(guī)劃建設管理平臺（以下簡稱“農房平臺”）和省居民自建房安全專項整治管理平臺，進一步開發(fā)完善高效辦成農村建房“一件事”受理系統(tǒng)和客戶端，按照統(tǒng)一的技術要求接入省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)及“湘易辦”超級服務端，按統(tǒng)一風格完成“高效辦成一件事”專區(qū)改造，在全省范圍內開展高效辦成農村建房“一件事”改革。各市州5月底前實現(xiàn)高效辦成農村建房“一件事”測試辦通，6月底前實現(xiàn)正式應用。
二、受理條件及基礎配置
（一）受理條件
高效辦成農村建房“一件事”的申請人，須為本村集體經濟組織成員，建房申請符合“一戶一宅”基本要求，符合《湖南省農村住房建設管理辦法》等相關規(guī)定。
（二）線上線下配置
線上，省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”超級服務端“高效辦成一件事”專區(qū)開設農村建房主題場景應用，提供農村建房“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦服務，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上傳輸、共享相關信息。
線下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設置農村建房申請受理窗口，提供辦理申請服務。
三、辦理流程
（一）申請初核階段
1.村民提出申請。申請人可通過線上（電話、短信、微信等）或線下等方式，以戶為單位向所在村民小組提出建房申請，提交《村民建房申請及承諾書》。
2.小組討論公示。村民小組收到《村民建房申請及承諾書》2個工作日內組織召開村民小組會議討論，征求相鄰權利人意見。討論通過后形成會議記錄，并對結果張榜公示5個工作日，公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄及公示情況等材料提交村集體經濟組織或村委會（以下簡稱村級組織）審查。
3.村級審核上報。村級組織審查通過后，指導農戶填寫《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》，指導農戶選用農村住房設計方案（設計圖）或委托有資質的勘察設計單位編制設計方案(設計圖)，整理相關資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（二）規(guī)范審批階段（受理后16個工作日內辦結）
4.一站式受理。申請人按要求備齊村民建房審批所需資料（含《村民建房申請及承諾書》《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》、戶主身份證、家庭戶口簿等），采取代辦或自送的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村建房窗口受理，領取受理回執(zhí)；或線上通過省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)或“湘易辦”超級服務端辦理，填寫申請建房信息、上傳必要的附件材料，從住房城鄉(xiāng)建設部門提供的標準設計圖集、鄉(xiāng)村建設工匠庫中選擇設計圖、鄉(xiāng)村建設工匠，提交申請后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)進行受理（受理通過后系統(tǒng)自動向農房平臺推送）。
5.選址踏勘（一到場）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到村民建房申請和相關材料之日起5個工作日內，組織有關單位進行選址現(xiàn)場踏勘審查，同時對申請的有關資料和內容進行審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔農業(yè)農村（經管）事務的機構審查資料、資格、程序、用地面積等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔自然資源事務的機構審查用地規(guī)劃、用途管制要求等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔農村住房設計、施工監(jiān)督管理服務事務的機構負責審查設計方案（設計圖）相關情況，指導鄉(xiāng)村建設工匠選擇等；涉及林業(yè)、交通、水利等相關內容的事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔相關事務的機構和單位依據(jù)各自職責進行審查。涉及占用農用地的，通過省農房平臺將材料提交縣級自然資源主管部門，通過省建設用地審批系統(tǒng)依法依規(guī)依程序辦理農用地轉用等手續(xù)；涉及占用林地、影響水域河流和道路交通等特殊場景的，通過省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將材料提交給縣級林業(yè)、水利及交通運輸?shù)戎鞴懿块T審批，在5個工作日內完成，涉及現(xiàn)場勘查的，在7個工作日內完成（農用地轉用手續(xù)、特殊場景辦理時間不計入高效辦成農村建房“一件事”總時間）。
6.聯(lián)合會審?，F(xiàn)場勘查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在10個工作日內組織相關部門召開聯(lián)合審查會議。各有關機構、單位提出審查意見和審批建議，會審通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》，通過省“一網(wǎng)通辦”電子證照系統(tǒng)同步核發(fā)一證一書電子版，并報縣級部門備案，電子證照同步匯聚至大數(shù)據(jù)樞紐。會審未通過，出具告知書（限額以下高效辦成農村建房“一件事”流程至此結束）。限額以上村民建房，應告知村民按限額以上農村建房流程要求，在取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》后，按規(guī)定辦理施工圖審查和建筑工程施工許可證手續(xù)（限額以上高效辦成農村建房“一件事”流程至此結束）。
四、職責分工
（一）農業(yè)農村部門。負責協(xié)調各責任單位建立跨部門聯(lián)辦工作機制，組織制定工作方案。會同相關部門做好高效辦成農村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印制、業(yè)務培訓、窗口設置等工作，負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《農村宅基地批準書》。
（二）自然資源部門。負責協(xié)調各責任單位建立跨部門聯(lián)辦工作機制，組織制定工作方案。會同相關部門做好高效辦成農村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印制、業(yè)務培訓、窗口設置等工作。負責農用地轉用、不動產登記證辦理；負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查用地規(guī)劃、用途管制要求等，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設部門。負責核發(fā)限額以上村民建房《建筑工程施工許可證》；負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村建房施工安全和質量監(jiān)管。
（四）林業(yè)等部門。林業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T依部門職責辦理相關審批手續(xù)。
（五）數(shù)據(jù)和政務服務管理部門。負責指導“高效辦成一件事”工作專班的銜接溝通，統(tǒng)籌協(xié)調農村建房“一件事”全面落地中的卡點問題，督促做好平臺公共技術支撐、數(shù)據(jù)共享和匯聚等工作。
五、保障措施
（一）強化工作機制。省、市、縣均要建立農業(yè)農村、自然資源部門牽頭，住建、林業(yè)、數(shù)據(jù)（行政審批服務）等部門參與的聯(lián)動工作機制。按照“一事一策”“一事一班”要求，成立高效辦成農村建房“一件事”改革工作專班。各市州要明確負責人和具體聯(lián)絡人員，對接省級專班，落實工作要求，扎實推進工作。
（二）落實工作措施。各地要及時制訂出臺高效辦成農村建房“一件事”推進應用方案，明確工作目標、實施路徑、職責分工，并梳理提出存在的問題，明確解決問題的具體措施等。加強平臺對接，完善不同平臺之間數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)農房平臺審批管理數(shù)據(jù)與相關部門政務數(shù)據(jù)、業(yè)務管理平臺數(shù)據(jù)的互通共享。
（三）注重工作實效。省直相關部門要按照精簡材料、精簡程序的要求，不斷優(yōu)化辦理流程，精簡辦理程序，升級辦理平臺；市縣相關部門要認真落實省里高效辦成的要求，不斷提高服務效率，提升服務質量。
請各市州于2025年2月10日前將本市州高效辦成農村建房“一件事”負責人和聯(lián)絡員名單上報省級專班。
聯(lián)系人：
鐘冬初，省農業(yè)農村廳農村合作經濟指導處三級調研員，電話：13975842199，郵箱：hunanrce@163.com（主郵箱）
李朝輝，省農村經營管理服務站一級主任科員，電話：13319601153，郵箱：1085696908@qq.com
劉紅沙，省自然資源廳國土空間用途管制處四級調研員，電話：15773159077，郵箱：303867330@qq.com
郭茜，省住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處二級主任科員，電話：18874074723，郵箱：zjqsjxpj@163.com
趙敏，省林業(yè)局森林資源管理處副處長，電話：13027317878，郵箱：88527021@qq.com
易山，省數(shù)據(jù)局行政審批制度改革處四級主任科員，電話：19807484396，郵箱：yishan1113@qq.com
附件：1.村民建房申請材料清單
??????????2.村民建房有關材料樣板
??????????3.高效辦成農村建房“一件事”流程圖
??????????4.農村建房實地核驗及發(fā)證程序
相關附件
責編：范博洋
一審：范博洋
二審：肖夜明
三審：毛曉紅
來源：湖南省農業(yè)農村廳·網(wǎng)站
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