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　　為進一步加強孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)，湖南省殘聯(lián)、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省民政廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動實施方案（2025—2028年）》。

湖南省孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動實施方案

（2025—2028年）

　　孤獨癥譜系障礙（以下簡稱孤獨癥）是一類嚴重致殘性神經(jīng)發(fā)育障礙。近年來，各級各部門積極采取措施，孤獨癥兒童篩查、診治、康復(fù)、教育取得顯著成效，但孤獨癥兒童服務(wù)仍面臨許多突出問題困難。為進一步加強孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，著力解決孤獨癥兒童家庭“急難愁盼”問題，根據(jù)中國殘聯(lián)等七部門《關(guān)于印發(fā)〈孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動實施方案（2024—2028年）〉的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、行動目標

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，用4年左右的時間，完善孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作機制，孤獨癥兒童篩查、診斷、干預(yù)、教育、社會保障貫通銜接，孤獨癥兒童社會保障政策更加全面有力，關(guān)愛服務(wù)供給更加多樣便捷，孤獨癥兒童成長、發(fā)展環(huán)境有效改善。

　　長沙市、湘潭市、隆回縣承擔(dān)孤獨癥兒童關(guān)愛促進先行任務(wù)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在全省率先建立完善孤獨癥兒童關(guān)愛促進工作機制，落實孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛服務(wù)措施，為全省孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動積累經(jīng)驗。

　　2025—2028年，推動所有市州、縣市區(qū)普遍建立孤獨癥兒童關(guān)愛工作機制，落實孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛服務(wù)措施。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬嵤┕陋毎Y兒童篩查診斷規(guī)范行動

　　1．落實全面篩查。落實國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《0—6歲兒童孤獨癥篩查干預(yù)服務(wù)規(guī)范（試行）》的通知，全面推進全省孤獨癥兒童篩查干預(yù)工作。結(jié)合基本公共衛(wèi)生0—6歲兒童健康管理項目開展兒童孤獨癥早期篩查，建立初篩、復(fù)篩、診斷、轉(zhuǎn)介、干預(yù)服務(wù)機制，2025年底基本實現(xiàn)愿篩盡篩廣覆蓋。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）

　　2．規(guī)范醫(yī)學(xué)診斷。衛(wèi)生健康部門要加強醫(yī)療機構(gòu)孤獨癥診斷能力建設(shè)。對復(fù)篩陽性兒童，由具有孤獨癥診斷能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)兒童孤獨癥診斷服務(wù)，主要包括綜合醫(yī)院兒科和兒童保健科、精神?？漆t(yī)院兒科、兒童醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)等，診斷人員應(yīng)為具備診斷資質(zhì)的精神衛(wèi)生科、兒科、兒童保健科的醫(yī)生。診斷意見表述要規(guī)范明確，為兒童接受精準康復(fù)提供指引。定期更新發(fā)布具備兒童孤獨癥診斷能力醫(yī)療機構(gòu)信息。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）

　?。ǘ嵤┕陋毎Y兒童康復(fù)服務(wù)提升行動

　　1．加強孤獨癥兒童康復(fù)醫(yī)療保障和康復(fù)救助。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、殘疾兒童康復(fù)救助等制度的綜合保障作用，減輕孤獨癥兒童家庭醫(yī)療與康復(fù)負擔(dān)。落實醫(yī)療康復(fù)項目逐步按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍的要求，有條件的地區(qū)結(jié)合基金承受能力加強門診保障。實施孤獨癥兒童康復(fù)救助，鼓勵市州、縣市區(qū)提高殘疾兒童康復(fù)救助標準，擴大救助年齡范圍，為家庭經(jīng)濟困難孤獨癥兒童康復(fù)提供生活、交通、租房等補貼。（省醫(yī)保局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2．完善孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將孤獨癥兒童相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育、社會福利、殘疾人服務(wù)等機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，通過優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程等予以支持。推動縣級以上人民政府根據(jù)本地孤獨癥兒童康復(fù)實際需求，新建或利用已有婦幼保健、康復(fù)醫(yī)療、兒童福利、殘疾人康復(fù)、精神衛(wèi)生福利等機構(gòu)，開展公益性孤獨癥兒童康復(fù)等服務(wù)。殘聯(lián)組織會同衛(wèi)生健康等部門將符合條件的婦幼保健機構(gòu)等孤獨癥康復(fù)機構(gòu)認定為定點康復(fù)機構(gòu)。2025年年底前，實現(xiàn)每個地級市至少有1所市級孤獨癥兒童醫(yī)療康復(fù)定點機構(gòu)，每個人口較集中的縣市均有孤獨癥兒童康復(fù)定點機構(gòu)。鼓勵將符合條件的政府閑置資源場地優(yōu)先用于孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)設(shè)施。民辦非營利性孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)用水、用氣、用電按居民生活類價格標準執(zhí)行。（省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3．加強孤獨癥兒童康復(fù)人才培養(yǎng)。支持高等院校加強孤獨癥兒童診療、康復(fù)、教育相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，擴大孤獨癥兒童教育師資和康復(fù)專業(yè)人才供給。將孤獨癥兒童康復(fù)有關(guān)知識納入康復(fù)醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)內(nèi)容。開展孤獨癥診療相關(guān)的醫(yī)務(wù)人員和康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，建立完善培訓(xùn)考核機制。依托省殘疾人康復(fù)研究中心、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)組建專家團隊，為基層孤獨癥康復(fù)機構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)。舉辦全省孤獨癥康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員技能大賽，促進孤獨癥兒童康復(fù)技能展示交流。通過發(fā)放一次性入職補貼、崗位補貼等，吸引康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療、特殊教育、社會工作等專業(yè)人才從事孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)。發(fā)揮專業(yè)學(xué)會、協(xié)會作用，開展孤獨癥兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4．規(guī)范孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)管理。孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)應(yīng)具備與開展服務(wù)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并依法登記。教育、民政、衛(wèi)生健康等部門要加強對孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)的登記管理、執(zhí)業(yè)管理與行業(yè)管理。落實殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)協(xié)議管理辦法，優(yōu)先將具有醫(yī)療、教育等資質(zhì)的孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)。孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)從事評估、診斷、醫(yī)療、康復(fù)、護理等有關(guān)專業(yè)工作的人員必須取得相關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)等級證書或培訓(xùn)合格證書。引導(dǎo)民辦孤獨癥兒童康復(fù)定點機構(gòu)合理確定服務(wù)價格，規(guī)范收費行為。落實《湖南省助殘機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》，強化孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)綜合安全管理監(jiān)督。建立風(fēng)險分擔(dān)機制，支持為孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)和孤獨癥兒童購買商業(yè)保險。（省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　5．探索科技在孤獨癥兒童康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。推動將孤獨癥研究納入政府科技專項、計劃、基金。鼓勵支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織開展孤獨癥病因、發(fā)病趨勢、預(yù)防策略、干預(yù)措施等方面的研究，加強科技成果轉(zhuǎn)化，探索生命健康、人工智能等領(lǐng)域先進技術(shù)在孤獨癥兒童康復(fù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。發(fā)揮湖南省科技助殘促進會作用，整合資源，強化供需兩端對接，搭建應(yīng)用場景，通過高科技輔助器具產(chǎn)品展示體驗、社區(qū)租賃等，促進先進技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（省科技廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ嵤┕陋毎Y兒童醫(yī)康教融合行動

　　1．?dāng)U大孤獨癥兒童教育資源。省會城市及較大城市建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校。有條件的地區(qū)設(shè)置招收孤獨癥兒童的特殊教育幼兒園（班）。擴大普特融合特殊教育試點范圍，各地級市至少確定1所義務(wù)教育學(xué)校和1所幼兒園作為孤獨癥兒童融合教育學(xué)校、幼兒園。推進醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學(xué)校合作，完善教育評估認定標準和評估認定工作機制，提高殘疾兒童少年評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，建立有需求的孤獨癥學(xué)生助教陪讀制度和退出機制，為孤獨癥兒童更好地融入學(xué)校生活提供支持。支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)孤獨癥學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，為未來就業(yè)奠定基礎(chǔ)。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2．發(fā)展醫(yī)康教融合服務(wù)新模式。加強醫(yī)療、教育、殘聯(lián)等部門聯(lián)動，探索為孤獨癥兒童提供醫(yī)康教融合服務(wù)。支持省殘疾人康復(fù)研究中心建立醫(yī)康教融合指導(dǎo)中心，開展醫(yī)康教融合研究、模式推廣、服務(wù)示范、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作。支持醫(yī)療機構(gòu)、孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)、中小學(xué)（幼兒園）、特殊教育學(xué)校開展醫(yī)康教融合深度合作，為孤獨癥兒童提供高質(zhì)量、便捷化醫(yī)康教融合服務(wù)。支持普特融合學(xué)校引進康復(fù)專業(yè)人才，探索醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)在學(xué)校駐點康復(fù)模式。強化醫(yī)康教融合服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師培訓(xùn)內(nèi)容。將康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學(xué)校中具有康復(fù)醫(yī)學(xué)背景的專業(yè)人員納入衛(wèi)健部門相關(guān)培訓(xùn)計劃。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3．健全孤獨癥兒童普惠保障機制。2025年年底前將義務(wù)教育階段符合條件的孤獨癥學(xué)生特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上。將符合條件的家庭經(jīng)濟困難孤獨癥學(xué)生納入普通高中階段資助范圍。將孤獨癥教育內(nèi)容納入全省特殊教育教師培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師培訓(xùn)，積極開展特殊教育教師基本功展示交流活動。（省教育廳牽頭，省民政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）實施孤獨癥兒童家庭暖心行動

　　1．加強孤獨癥兒童家庭生活保障。在核算低保申請家庭收入時，要考慮孤獨癥兒童照護和陪同康復(fù)實際，按規(guī)定扣減家庭收入。做好困難家庭認定工作，對因自然災(zāi)害、意外事故、殘疾康復(fù)等，生活陷入困難的孤獨癥兒童家庭要及時按政策規(guī)定納入臨時救助范圍。落實殘疾人兩項補貼制度，有條件的地方可擴大殘疾人兩項補貼對象范圍。結(jié)對幫扶困難孤獨癥兒童家庭，解決孤獨癥兒童家庭“急難愁盼”問題。支持探索開展孤獨癥兒童家庭財產(chǎn)信托等服務(wù)，推動建立多元參與、流程健全、監(jiān)督有效的信托服務(wù)規(guī)范，為孤獨癥兒童提供醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文體、基本生活照料、殯葬、遺囑、法律等特殊服務(wù)。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2．加強孤獨癥兒童家庭支持性服務(wù)。開展以家庭為中心的孤獨癥兒童早期干預(yù)服務(wù)。孤獨癥兒童康復(fù)定點機構(gòu)普遍建立家長學(xué)校，規(guī)范開展家長康復(fù)知識、教育養(yǎng)育等培訓(xùn)。加強困境孤獨癥兒童入戶走訪，做好監(jiān)護缺失或者家庭缺乏履行義務(wù)能力的孤獨癥兒童的托養(yǎng)照護和救助保護，有針對性地為孤獨癥兒童提供關(guān)愛、幫扶。著力動員志愿者、專業(yè)社工等社會力量為孤獨癥兒童及其家庭提供生活幫助、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等關(guān)愛服務(wù)。著力協(xié)調(diào)企業(yè)、社會組織等愛心力量為孤獨癥兒童及其家庭提供關(guān)愛支持。推進政府購買服務(wù)，為孤獨癥兒童及家庭提供心理疏導(dǎo)、托養(yǎng)照料、喘息減壓、社區(qū)支持等服務(wù)，減輕孤獨癥兒童家庭照料負擔(dān)。孤獨癥兒童定點康復(fù)機構(gòu)設(shè)置家長喘息減壓空間，提供音樂、舞蹈、手工等服務(wù)。發(fā)揮精神殘疾人及親友協(xié)會和各類孤獨癥家長組織作用，開展孤獨癥兒童家庭互助服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3．促進孤獨癥兒童社會融合。利用助殘日、殘疾預(yù)防日、世界孤獨癥日等重要節(jié)點，宣傳孤獨癥康復(fù)政策和康復(fù)知識，培育、宣傳孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)典型，讓全社會認識、理解、包容、接納孤獨癥兒童。把促進孤獨癥兒童社會融合作為殘疾人友好單元建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)站功能，利用社區(qū)資源為孤獨癥兒童提供社會融合服務(wù)。（省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持政府主導(dǎo)、部門分工負責(zé)、社會參與，建立發(fā)改、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、共青團、婦聯(lián)等部門和殘聯(lián)組織聯(lián)動的工作機制。鼓勵、支持各地探索創(chuàng)新，破解孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)難題，為孤獨癥兒童提供多樣化關(guān)愛服務(wù)。成立孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動專家委員會，提供政策咨詢和技術(shù)支持。

　?。ǘ娀块T協(xié)作。各相關(guān)部門按照職責(zé)和分工，加強支持保障，密切協(xié)調(diào)配合，細化工作措施，形成推進合力，確保各項政策措施落到實處。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各級各部門要加強孤獨癥知識宣傳，傳播關(guān)愛保護理念，引導(dǎo)社會正確看待孤獨癥和孤獨癥群體。強化婦幼保健、兒童教育機構(gòu)等兒童集中場所孤獨癥科普宣傳，提高孤獨癥早期識別意識和能力。

　　（四）抓好監(jiān)督落實。各級殘聯(lián)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好專項行動工作部署，定期實施調(diào)度，主動聽取孤獨癥兒童家長和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)、工作人員的意見、建議，及時發(fā)現(xiàn)、解決行動實施中的問題，總結(jié)經(jīng)驗做法。各市州殘聯(lián)指導(dǎo)、督促工作不力的地區(qū)、部門、單位改進工作。省殘聯(lián)會同有關(guān)部門、單位，加強關(guān)愛促進行動全程指導(dǎo)，對實施情況開展評估總結(jié)。

　　本文件有效期自2024年12月26日起，至2028年12月31日止。

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站