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　　在新時代新征程上，民政工作作為社會建設的重要組成部分，承擔著社會救助、社會福利、社會事務、社會治理的重要職責。習近平總書記對民政工作的重要指示，為新時代民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。湖南省第十九次全省民政工作會議進一步明確了民政工作的重點任務和發(fā)展目標。為深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神以及全國和全省民政工作會議的部署，要積極探索地名地址標準庫建立工作的具體實踐與創(chuàng)新路徑，推動地名地址標準庫與文化旅游、智慧城市建設、社區(qū)治理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設等領域的深度融合發(fā)展，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出更大貢獻。

　　一、建設地名地址庫是社會發(fā)展的基礎性工作

　　習近平總書記強調(diào)，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的普惠性、基礎性、兜底性工作。湖南省第十九次全省民政工作會議要求，全省民政系統(tǒng)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基礎性民生建設，提升社會服務效能，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。建設標準地名地址庫作為社會發(fā)展的基礎性工作，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神及全省民政會議要求的重要舉措之一。地名地址在社會發(fā)展發(fā)揮重要作用：一是不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記需要提供了準確、統(tǒng)一的地名地址信息；二是工商注冊與納稅申報，企業(yè)在進行工商注冊和納稅申報時，需要提交準確的經(jīng)營地址信息；三是城市規(guī)劃與建設，城市規(guī)劃部門可以利用地名地址庫中的信息，對城市空間進行更加精細化的規(guī)劃和設計；四是智慧交通，地名地址庫為指向定位、交通出行、快遞物流等提供了基礎數(shù)據(jù)支持。

　　二、地名地址庫建設的實踐與創(chuàng)新

　　1、推動地名地址標準化與智慧城市建設相結合。在智慧城市建設中，地名地址信息是城市運行管理的重要基礎數(shù)據(jù)。要將地名地址標準化工作與智慧城市建設緊密結合，推動地名地址信息與城市基礎設施、公共服務設施等信息的深度融合和共享應用。通過地名地址標準化工作，提升城市運行管理的智能化水平和精細化程度。

　　2、推動地名地址標準化與數(shù)字鄉(xiāng)村建設相融合。借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設，對鄉(xiāng)村地區(qū)的有地無名、有名無牌現(xiàn)象進行全面調(diào)查，對鄉(xiāng)村地區(qū)的一地多名、多地一名現(xiàn)角進行嚴格梳理，命名鄉(xiāng)村集聚地，規(guī)范鄉(xiāng)村道路名稱，并設置相應的門牌、村牌、路牌，采集上述地名地址信息，通過數(shù)據(jù)核定后，上傳至當?shù)氐孛刂窐藴蕩欤⒁詷藴实孛刂贩职l(fā)至第三方信息庫，為郵政、物流等上門服務夯實基礎。

　　3、推動地名地址標準化與文化旅游融合發(fā)展。地名地址不僅是地理空間的標識，也是文化傳承的重要載體。要推動地名地址標準化與文化旅游融合發(fā)展，挖掘地名地址背后的文化內(nèi)涵和歷史價值。通過地名地址標準化工作，提升文化旅游資源的知名度和影響力，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　三、地名地址庫建設落實措施

　　根據(jù)國務院于2022年5月施行了新的《地名管理條例》及民政部于2024年5月施行了《地名管理條例實施辦法》的相關要求，結合民政部《關于召開地址標準庫改革試點需求研討會的通知》要求，在現(xiàn)有地名地址信息化成果的基礎上，立足地名地址數(shù)據(jù)的共享應用于服務，建立覆蓋全省范圍的標準地名地址庫，為省政府各部門提供標準地名地址服務，形成縱向貫通、橫向協(xié)同，覆蓋全省多級多部門的“一址通”服務體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　1、加強組織領導，明確責任分工。為確保地名地址標準庫建設工作的順利推進，湖南省民政廳按照“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責”的要求，明確責任分工，加強大數(shù)據(jù)、公安、自然資源統(tǒng)等部門籌協(xié)調(diào)。各級民政部門要高度重視地名地址標準庫工作，將其納入重要議事日程，確保各項任務落到實處。

　　2、完善地名地址信息庫，提升數(shù)據(jù)質量。2024年完成全省“國家地名信息庫”行政區(qū)域數(shù)據(jù)質量專項復核工作，是地名地址標準化工作的基礎。在此基礎上，要進一步完善地名地址信息庫，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和時效性。要加強與相關部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動，及時更新地名地址信息，避免“數(shù)出多門”的問題。

　　3、標準規(guī)范先行，大數(shù)據(jù)驅動地名地址智選。在已出臺省級地方性標準《湖南省地名地址數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范》《地名數(shù)據(jù)元規(guī)范》《地址數(shù)據(jù)元規(guī)范》的基礎上，結合公安部門戶籍地址數(shù)據(jù)庫、自然資源地名地址數(shù)據(jù)庫、市場監(jiān)督管理工商地址數(shù)據(jù)庫、天地圖電子地圖數(shù)據(jù)庫、第三方電子地圖數(shù)據(jù)庫等地名地址信息，搭建全省地名地址標準庫系統(tǒng)平臺，充分利用大數(shù)據(jù)技術，自動尋根溯源，正本清源出標準地名地址。

　　4、加強宣傳引導，提高標準地名地址公眾認知度。地名地址標準庫建立工作不僅是一項技術性工作，也是一項社會性工作。要加強宣傳引導，提高公眾對地名地址標準庫的認知度和參與度。要通過多種渠道和形式，普及標準地名地址公眾認知度，引導各機關個部門和社會公眾自覺遵守地名地址管理規(guī)定，推廣和使用標準地名地址，共同維護標準地名地址的準確性和權威性。（作者系湖南大學電子政務研究所高級工程師 馮洲）

責編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：湖南省民政廳