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2025年，一個(gè)關(guān)于上海的重磅數(shù)字引起關(guān)注：上海城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬億元以上的新階段。

在外部環(huán)境風(fēng)高浪急的當(dāng)下，這是殊為不易的成績。在很多人看來，這一數(shù)字，也是上海城市能級(jí)躍升的一個(gè)顯著標(biāo)志。

但對(duì)上海這座肩負(fù)特殊使命的城市來說，巨大的經(jīng)濟(jì)體量不是守成的理由。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，需要上海以更主動(dòng)的姿態(tài)，率先探求全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

在充斥不確定性的當(dāng)今世界，一個(gè)毋庸諱言的“確定性”是，2025年的外部環(huán)境將更趨復(fù)雜。一個(gè)已明確的共識(shí)是：過去的一些發(fā)展方式，正在失效。這不僅是行業(yè)面臨的考驗(yàn)，也是城市遭遇的挑戰(zhàn)。

縱觀環(huán)球，這種危機(jī)感有很多觀察維度。比如，顛覆性技術(shù)正重新定義行業(yè)，很多產(chǎn)業(yè)面臨重新“洗牌”。比如，全球貿(mào)易格局變化，引發(fā)全球供應(yīng)鏈和跨境投資調(diào)整。比如，“綠色化”的約束性條件和壁壘作用正日益顯現(xiàn)——今年初，全球多家知名車企醞釀成立“綠色聯(lián)盟”，以應(yīng)對(duì)歐盟愈發(fā)嚴(yán)苛的碳排放政策。

顯然，地處開放前沿的上海，轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感比以往更甚。從內(nèi)部看，上海諸多領(lǐng)域的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化正面臨爬坡過坎，亟需動(dòng)力革新，而全球范圍內(nèi)數(shù)字化、智能化、綠色化的新技術(shù)浪潮和趨勢(shì)，也在倒逼著城市在諸多領(lǐng)域全面深度轉(zhuǎn)型，以期更好實(shí)現(xiàn)動(dòng)力之變、業(yè)態(tài)之新、空間之效。

有轉(zhuǎn)型之痛，也要看到轉(zhuǎn)型之機(jī)。人類新技術(shù)已來到創(chuàng)新成果集中加速爆發(fā)的“奇點(diǎn)期”，這為轉(zhuǎn)型提供了基本條件。而變局之下，上海的超大規(guī)模市場(chǎng)、完整供應(yīng)鏈配套以及高效技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散等優(yōu)勢(shì)沒有改變，還可能進(jìn)一步凸顯。

迎難而上，搶占先機(jī)，上海有信心也有實(shí)力。

2024年，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)為人工智能加冕。通過人工智能大模型，2億種蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)得以被解析和預(yù)測(cè)。業(yè)界認(rèn)為，這徹底改變了生物學(xué)研究，也高效推動(dòng)了藥物研發(fā)的進(jìn)程。

這一頗具風(fēng)向標(biāo)意義的獎(jiǎng)勵(lì)，指向了新技術(shù)背后的人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，恰占上海重點(diǎn)發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之二。兩個(gè)多月后，上海發(fā)布醫(yī)學(xué)人工智能工作方案，支持人工智能在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

看似是多重巧合，實(shí)則是某種必然。

城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)端的發(fā)力是重中之重，更是動(dòng)力變革的關(guān)鍵所在。對(duì)上海來說，2025年的產(chǎn)業(yè)變革，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)將更為凸顯。

以數(shù)字勾畫未來，是顯而易見的一重趨勢(shì)。

不同于單一功能導(dǎo)向的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新時(shí)期數(shù)據(jù)要素的支撐作用，更多體現(xiàn)為對(duì)城市整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育壯大。而基于快速迭代的人工智能等技術(shù)，數(shù)智融合、虛實(shí)融合成為更顯著的特點(diǎn)。

這一背景下，上海動(dòng)作頻頻。從布局大模型生態(tài)社區(qū)“模速空間”、“模力社區(qū)”，推出區(qū)塊鏈主題產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“數(shù)通鏈谷”，到制定人工智能“模塑申城”實(shí)施方案、人工智能大模型賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案……更加積極有為的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，基于的是對(duì)未來的深刻洞見與前瞻把握。

著眼未來，城市發(fā)展動(dòng)力變革中的系統(tǒng)耦合觀念，也應(yīng)得到更多強(qiáng)調(diào)。

以綠色低碳轉(zhuǎn)型為例，“綠色”已不局限于產(chǎn)品本身的低碳環(huán)保，更旨在鼓勵(lì)打造綠色工廠、零碳園區(qū)，使用清潔能源，建立綠色低碳供應(yīng)鏈體系。這不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)本身的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，也是出口的現(xiàn)實(shí)需要，事關(guān)上海貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。

縱觀世界一流城市的轉(zhuǎn)型史，發(fā)展動(dòng)力與業(yè)態(tài)的交織演進(jìn)，是一條基本規(guī)律。

瞄準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變，及時(shí)推動(dòng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突圍，在今天依然是挖掘經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要路徑之一。作為國際大都市的上海，更需要在內(nèi)外互動(dòng)中主動(dòng)覓新機(jī)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展。

寸土寸金的上海，為何還要堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)，這在當(dāng)下已沒有太多認(rèn)識(shí)分歧——工業(yè)，尤其是高端制造業(yè)，對(duì)于一座城市的經(jīng)濟(jì)韌性和核心競(jìng)爭力至關(guān)重要。

這些年，上海強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，國產(chǎn)大飛機(jī)、國產(chǎn)大郵輪、先進(jìn)核電裝備等“大國重器”云集上海，新型工業(yè)化加速推進(jìn)。

在這過程中，培育“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”提上了更為急迫的議事日程，也有了更明晰的方向路徑：抓戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，抓價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，抓差異化特色優(yōu)勢(shì)，深耕細(xì)分賽道。

貿(mào)易，也是業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要抓手之一。

據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2023年，全球?qū)嵤┝思s3000項(xiàng)貿(mào)易限制措施，2025年恐將更多。在此背景下，上海亟需提升貿(mào)易含金量，在離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式上進(jìn)一步發(fā)力，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)品+服務(wù)”由低端向高端轉(zhuǎn)型，培育更多新增長點(diǎn)。

一個(gè)不容忽視的機(jī)遇是，“跨境電商”正成為中國外貿(mào)增長的新引擎。2023年，上海跨境電商進(jìn)出口超2600億元，同比大幅增長超42%，未來的增長空間巨大。

對(duì)上海來說，2025年，更要用好進(jìn)博會(huì)、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)、虹橋國際開放樞紐、“絲路電商”合作先行區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)載體，推動(dòng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)向高附加值轉(zhuǎn)變，并在優(yōu)化供給的過程中創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景，以業(yè)態(tài)革新，放大更多“留量”效應(yīng)。

值得注意的是，在上海的不少跨國企業(yè)也在順應(yīng)中國市場(chǎng)變化，謀求自身業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型之道。不同于以往為適應(yīng)本土市場(chǎng)進(jìn)行“二次開發(fā)”，許多在滬外資研發(fā)中心升級(jí)成為企業(yè)全球研發(fā)中心之一，面向全球推出技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

無論從哪個(gè)維度看，城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，都離不開空間作為承載。

但對(duì)上海來說，土地資源的稀缺性，無形中筑起了一道“天花板”。當(dāng)上海城市發(fā)展從增量建設(shè)轉(zhuǎn)入存量更新的新階段，如何提升空間的增益效能，成為城市轉(zhuǎn)型繞不過去的一道“必答題”。

改革，成為破題的關(guān)鍵，亦是促轉(zhuǎn)型一以貫之的方法論。

在上海，“好項(xiàng)目不缺地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”不只是口號(hào)，更是現(xiàn)實(shí)。過去一年，上海在全國率先開展低效產(chǎn)業(yè)用地盤活和綜合處置，全面推進(jìn)年度45平方公里盤活處置任務(wù)。通過推出更多精細(xì)化的政策工具，按照不同情況選擇適配路徑，支持土地盤活轉(zhuǎn)型。

當(dāng)然，空間的盤活不局限在工業(yè)用地，更覆蓋了全市各類用地形態(tài)。上海提出，到2026年，要在商業(yè)建筑總面積控制在1億平方米以內(nèi)等前提下，讓上海國際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)消費(fèi)規(guī)模年均增長達(dá)5%以上，商圈坪效年均增長5%以上。

可見，激活空間功能，旨在提升單位空間經(jīng)濟(jì)效益，反過來，也是倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。在當(dāng)下，聚焦的是“騰籠換鳥”，從長遠(yuǎn)看，更是為城市的未來發(fā)展開辟新的戰(zhàn)略空間。

更宏觀地看，在“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的城市空間新格局下，“五個(gè)新城”是上海更為特殊的戰(zhàn)略空間。

特殊，體現(xiàn)在其承載著城市空間轉(zhuǎn)型“試驗(yàn)田”的功能，被賦予了為“未來之城”提供更多空間想象的使命。這不僅要求有更多前瞻性的功能和產(chǎn)業(yè)布局，還要與老城等其他城市區(qū)域的建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。

2025，任務(wù)依然艱巨繁重，上海的全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，值得期待。

責(zé)編：寧靜

一審：寧靜

二審：胡澤匯

三審：張德會(huì)

來源：上觀新聞