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李偉舵 王贊新

核心提示

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，而這一矛盾的主要方面又在于需求不足。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要將大力提振消費(fèi)、提高投資效益、全方位擴(kuò)大內(nèi)需當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為明年經(jīng)濟(jì)工作九大任務(wù)之首，凸顯了明年擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和政策決心。在全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨巨大不確定性的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持韌性的主要引擎，既是穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展良策。務(wù)必強(qiáng)化系統(tǒng)思維、打好“組合拳”，精心謀劃、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，奮力推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)航船破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，這是針對(duì)當(dāng)前“國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”等困難和挑戰(zhàn)提出的新思路和新要求。當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，而這一矛盾的主要方面又在于需求不足，擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。一方面，由于需求不足，企業(yè)市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)下降，出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”，同時(shí)使企業(yè)盈利率下降，杠桿率攀升，風(fēng)險(xiǎn)隱患增加；另一方面，由于企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)降薪和裁員又會(huì)進(jìn)一步壓制總需求。解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問(wèn)題，著力點(diǎn)必須放在擴(kuò)大內(nèi)需上。提振消費(fèi)、提高投資效益，全面擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

大力提振消費(fèi)，全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

當(dāng)需求成為供求矛盾的主要方面，擴(kuò)大內(nèi)需的核心要義就成了加強(qiáng)需求側(cè)管理，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“大力提振消費(fèi)”，提出了擴(kuò)張消費(fèi)的一攬子政策工具。

提振消費(fèi)信心。重在解除老百姓消費(fèi)的后顧之憂，讓老百姓敢消費(fèi)、能消費(fèi)，這就需要在增收、減負(fù)上更進(jìn)一步發(fā)力。2024年前三季度，我省地區(qū)生產(chǎn)總值37898.74億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值21081.74億元、增長(zhǎng)4.0%，比重為55.3%，第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)連續(xù)6年超過(guò)50%。我省第三產(chǎn)業(yè)中生活性服務(wù)業(yè)比重大，大量的靈活就業(yè)群體崗位和預(yù)期收入不穩(wěn)定，“能消費(fèi)”和“敢消費(fèi)”面臨挑戰(zhàn)。短期看，要通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、增加工資性收入、完善社會(huì)保障體系等措施，有效提升居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。特別是要針對(duì)中低收入群體，實(shí)施更加精準(zhǔn)的政策支持，加強(qiáng)對(duì)居民收入的兜底，加大對(duì)重點(diǎn)人群的支持保障力度，提高養(yǎng)老金和醫(yī)保，提升整體消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。長(zhǎng)期看，要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量和收入水平，提高消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

振興消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，需要有更大的力度、更大的范圍和更多的政策工具來(lái)振興消費(fèi)市場(chǎng)。為切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力、拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，要以“兩新”政策為重要著力點(diǎn)，增強(qiáng)政策支持力度，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化和擴(kuò)大產(chǎn)品與服務(wù)供給，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。一方面，持續(xù)拓寬支持邊界、強(qiáng)化支持強(qiáng)度，加快出臺(tái)一系列聚焦產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)的增量型政策工具，深度挖掘居民消費(fèi)潛能，促使消費(fèi)動(dòng)能持續(xù)釋放。另一方面，精準(zhǔn)聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力推動(dòng)設(shè)備迭代更新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基；同時(shí)，圍繞汽車(chē)、家電、家居等實(shí)物消費(fèi)板塊，以及文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)力以舊換新行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)供給，提升消費(fèi)品質(zhì)。立足我省作為農(nóng)業(yè)大省所蘊(yùn)含的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，依托文化強(qiáng)省所積淀的深厚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度謀劃文化與旅游、文化與科技的融合發(fā)展路徑，賦能農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，在融合互促中實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)。大力培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景，為消費(fèi)市場(chǎng)注入全新活力，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以提高投資效益為重點(diǎn)全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“提高投資效益”，要求以更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，大力實(shí)施城市更新，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

以綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)提高社會(huì)資本投資效益。當(dāng)前的供需矛盾，既有總量失衡，也有結(jié)構(gòu)失衡。對(duì)一些供不應(yīng)求的領(lǐng)域探索精神不足，試錯(cuò)空間小，大量的人力物力財(cái)力被投入到供過(guò)于求的領(lǐng)域，開(kāi)展存量博弈，導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)?！皟?nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)在微觀上表現(xiàn)為通過(guò)降價(jià)等手段擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；在中觀上表現(xiàn)為企業(yè)注重短期收益，不敢創(chuàng)新；在宏觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，對(duì)投資效益產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)資源向高效、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目?jī)A斜，培育耐心資本投早投小投長(zhǎng)期投硬科技。同時(shí)要更好發(fā)揮政府的作用，引導(dǎo)企業(yè)明確投資方向和重點(diǎn)，避免盲目跟風(fēng)和重復(fù)建設(shè)。以“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選與評(píng)估，優(yōu)化金融服務(wù)與支持，加強(qiáng)政府監(jiān)管與引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色化的新興產(chǎn)業(yè)，形成差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引提高公共投資效益。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。要發(fā)揮金芙蓉基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金等的整合和撬動(dòng)功能，吸引前沿領(lǐng)域大學(xué)畢業(yè)生到湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、提供前沿領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，培育和支持初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)形成新動(dòng)能、搶占新賽道。應(yīng)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，運(yùn)用前沿科技推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)，加速構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)綜合協(xié)調(diào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金來(lái)源，以新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市更新、地下管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域作為著力點(diǎn)，快速推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)工作，力求在最短時(shí)間內(nèi)累積更多實(shí)物工作量，切實(shí)提升公共投資所產(chǎn)生的綜合效益。

【作者均系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校（行政學(xué)院）基地特約研究員】

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端