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李珣 范世明

習近平總書記在給“銀齡行動”老年志愿者代表回信中強調，老年人是黨和國家的寶貴財富。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻“銀發(fā)力量”。老年人是“財富”的科學論斷，既傳遞出以習近平同志為核心的黨中央對老年人的深情關懷、對老齡工作的殷殷期望，更是樹牢積極老齡觀、建設健康老齡化社會，以“銀發(fā)力量”助力中國式現(xiàn)代化建設的根本遵循。當前，發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟作用，還存在著體制機制上的某些滯后，更有老人是“包袱”的陳舊觀點不時泛起。

樹牢積極的老齡化觀念，迎接長壽時代的到來。有人認為，人一旦“老了”之后就“無用”了，由此形成“老人是‘包袱’”的偏見。這種觀點在特定歷史條件下或許有一定的合理性，比如當人均壽命較短、生理健康普遍不佳、社會勞動以體力勞動為主時。但現(xiàn)在，我國人均預期壽命從新中國成立初期的35歲左右上升至2023年的78.6歲，僅從2012年至2023年的10余年間，中國人均預期壽命提升了3.5歲。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：低齡健康是我國老年人主要的群體特征，60至69歲的低齡老年人口數(shù)量占到老年總人口數(shù)的55.83%，有87.25%的老年人自評健康狀況良好。隨著生產(chǎn)技術的進步，社會生產(chǎn)方式也發(fā)生了從體力勞動為主向腦力勞動為主轉變，人們審視生命的態(tài)度將面臨新的調整與變化。

從主觀視角出發(fā)，除了“老有所養(yǎng)”之外，“老有所為”亦是老年人的期盼。一個積極老齡觀、健康老齡化的社會，既要保障老年人基本需求，也要鼓勵老年人在老有所為中自立自強。根據(jù)《第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調研基本數(shù)據(jù)公報》的數(shù)據(jù)顯示，我國老年人贊同“老年人不是社會的負擔”的有74.8%，贊同“老年人應該自立自強”的有76.6%，贊同“老年人應該發(fā)揮余熱，參與社會發(fā)展”的有72.2%?？梢?，退休后的老年人有繼續(xù)發(fā)揮余熱的期盼，老年人有意愿、有能力成為參與社會建設的銀發(fā)力量。

老人是“財富”，仍然可以有作為。習近平總書記多次強調，老年是仍然可以有作為的重要人生階段，老年人是黨和國家的寶貴財富。例如，對于知識分子，他們退休后可以憑借深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，成為政府、企業(yè)和社會組織的智囊團，為他們提供決策咨詢、政策建議和技術支持；對于退休干部，他們可以利用自己的政治素養(yǎng)和領導能力，參與社區(qū)治理、志愿服務等公益活動，或者作為調解員、仲裁員等角色，參與社會矛盾化解工作，為構建和諧社會貢獻力量。其實，不同職業(yè)類型的老年人都能找到適合自身的用武之地，都能以自己的方式為社會繼續(xù)作貢獻，在各行各業(yè)繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。正因如此，“銀發(fā)力量”入選了2024年“十大流行語”。

不可回避的是，我國現(xiàn)實中存在的某些體制機制性約束，抬高了老年人社會參與的門檻。以再就業(yè)為例，即便有一部分退休老年人被返聘或重新進入勞動力市場，但由于缺乏對超齡勞動者再就業(yè)的制度安排，他們的基本權益難以得到保障。同時，一些政策性阻礙（如年齡歧視）使得大部分退休人員無法進入勞動力市場，而進入與社會相對隔離的狀態(tài)，這實質上并不利于他們的身心健康和社會價值的實現(xiàn)。

“以為促養(yǎng)”，為銀發(fā)經(jīng)濟培土夯基。2024年9月，《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》明確指出，要創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，并要求用人單位依法保障超齡勞動者獲得勞動報酬、參加社會保障等基本權益。因此，我國老齡政策不能只把關注點放在被動的“老有所養(yǎng)”上，還要將注意力放在如何有效讓老年人參與社會建設，從重“養(yǎng)”輕“為”向“養(yǎng)”“為”結合轉變，實現(xiàn)以“為”促“養(yǎng)”，讓老年人通過社會參與在共建共享中繼續(xù)實現(xiàn)社會價值，在“老有所為”中“降低失能概率、縮短失能時間”，延長老年人的健康預期壽命。為此，應當高位推動、統(tǒng)籌規(guī)劃并出臺完整的“老有所為”政策支持體系，全面掃清不利老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的體制機制障礙，為有意愿繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的老年人參與社會發(fā)揮作用提供支持，這也是踐行“積極老齡觀、健康老齡化”的重要舉措。

（作者分別系湖南省當代中國馬克思主義研究中心省委黨校分中心研究員，中國人民大學中國社會保障研究中心博士研究生）

責編：萬麗君

一審：萬麗君

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三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端