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“幫信罪”全稱是幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪，是電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的重要“幫兇”。

“近年來，各省市檢察機關受理審查起訴未成年人涉幫信罪犯罪案件呈上升趨勢，未成年人涉幫信罪案件多發(fā)，需要追溯問題根源，協(xié)同推動社會治理?！碧旖蚴姓f(xié)委員、天津市檢察院副檢察長侯智調研提出加強未成年人涉幫信罪犯罪治理工作建議。

侯智分析未成年人涉幫信犯罪案件的突出特點認為，目前案件類型以“兩卡”為主，行為模式上主要是通過出售銀行卡、電話卡方式提供支付結算幫助。未成年人往往為“卡農”級別，幫助方式單一，處于犯罪鏈條、層級底端。且犯罪動機以快速牟利為主，如涉案未成年人低收入特征明顯，家庭經濟條件一般，父母監(jiān)護存在一定缺失，參與犯罪動機也多數(shù)是因為缺少經濟收入，為賺取快錢牟利為主。

“未成年人辦卡存在盲目性，涉案金額相對較小，普遍獲利較少?！痹诤钪强磥恚闯赡攴缸锵右扇藶閷嵤托判袨槊つ渴褂米约荷矸菪畔⑥k理“兩卡”，相比成年犯罪嫌疑人轉賬金額偏低且絕大多數(shù)獲利甚微。

為什么未成年人涉幫信犯罪高發(fā)？分析原因，侯智認為，未成年人法律意識淡薄，經濟收入低，快速獲利享樂和僥幸心理作祟，極易受到犯罪分子誘導。部分未成年人在物質生活上存在攀比心理，為彌補自身經濟能力不足，甘愿淪為他人實施違法犯罪的工具。同時，家庭內部疏于對未成年人的監(jiān)護與管理。未成年人既具有一定獨立性，又存在一定依賴性，需要家庭成員的教育呵護，一些未成年人的家庭存在監(jiān)護缺失，不能提供維持其日常生活的經濟支持，也沒能及時發(fā)現(xiàn)和制止未成年人的違法犯罪行為。

“網(wǎng)絡平臺、金融機構等監(jiān)管防控風險能力不足；對未成年人防范幫信犯罪的法治宣傳不夠，延伸司法職能推進社會治理不充分。”侯智認為，互聯(lián)網(wǎng)平臺對信息內容把關不嚴，監(jiān)督不到位，一些未成年人因虛假、違法招聘廣告，陷入犯罪分子設計的陷阱。學校、社會、司法機關專門針對未成年人涉嫌幫信罪的法治宣傳效果不佳，針對未成年人涉嫌幫信犯罪司法治理與社會治理還沒有形成合力。

“要提升幫信犯罪懲治精準度，加強對金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管?！痹诤钪强磥?，要建立早期干預、刑事行政銜接等機制，注重訴前分流、分類處理，行、刑案件依法分流，既防止將行政案件升格為刑事案件，又防止以罰代刑、降格處理。相關部門要認真貫徹落實《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，加強對網(wǎng)絡平臺的嚴格監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡招聘服務，拓寬舉報監(jiān)督線索來源，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。嚴格規(guī)范金融行業(yè)管理秩序，嚴把未成年人信用卡申領程序，依法打擊非法第四方支付平臺，加大對異常賬戶的監(jiān)管力度。采取未成年人網(wǎng)絡、經濟行為分級管理、風險提示和預警等技術干預措施，構筑安全“警戒線”。

如何構建未成年人幫信犯罪防治新格局？侯智建議加強對未成年人的家庭教育，充分發(fā)揮學校知識傳授與人格培養(yǎng)方面的重要作用。社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社會主體做好就業(yè)服務指導，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。探索建立健全未成年人犯罪“社會服務令”制度，通過完成相應的社會公益服務，培養(yǎng)涉案未成年人社會責任感。同時，要加強對未成年人的法治宣傳教育，針對院校特點，大力開展兼職、實習、求職法治教育。構建“家庭—學校—社會”協(xié)同育人機制，做好網(wǎng)絡犯罪法律知識的廣泛宣傳教育和針對未成年人特殊人群的普法宣傳，實現(xiàn)宣教效果持續(xù)化、最大化。（張原 李寧馨）

責編：曹曉林

一審：曹曉林

二審：喻志科

三審：熊佳斌

來源：人民政協(xié)網(wǎng)