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原標題：探索省際合作機制 譜寫互聯(lián)互通新篇

——湘鄂首批39個高頻社保事項跨省通辦改革紀實

在我國中部版圖上，湖南、湖北兩省山水相連，人員經(jīng)濟來往密切，約80萬人在對方省份務(wù)工、生活。一年多來，湖南省人社部門積極探索中部地區(qū)省際合作機制，推動湘鄂兩地9類、39個高頻社保事項互聯(lián)互通，為兩省群眾帶來實實在在的便利。

先易后難 先高頻后低頻

今年3月20日，習(xí)近平總書記在湖南主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調(diào)，建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

應(yīng)聲而起，奮楫爭先。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，湖南省人社廳主動與湖北省人社部門溝通對接，全力推進社保領(lǐng)域互聯(lián)互通先行試點，開展制度集成創(chuàng)新。

今年3月28日，湖南與湖北簽署《湘鄂社?；ヂ?lián)互通戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動兩地年限互認、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動，開創(chuàng)省際互聯(lián)互通新模式--

年限互認，湘鄂兩地在繳費權(quán)益核定、養(yǎng)老保險視同繳費年限認定等方面形成政策互認機制；

數(shù)據(jù)互享，共享開放本省民生數(shù)據(jù)，相互提供比對協(xié)查服務(wù)；

經(jīng)辦互聯(lián)，實現(xiàn)跨省通辦服務(wù)，低風險高頻業(yè)務(wù)“跨省辦理”、高風險業(yè)務(wù)“跨省受理”；

載體互通，湘鄂兩省社?？☉?yīng)用管理平臺實現(xiàn)場景對接、數(shù)據(jù)共享、身份認證、雙向賦能；

監(jiān)管互動，建立社保要情案件聯(lián)查聯(lián)辦制度，提高辦理效能。

“兩省按照先易后難、先高頻后低頻原則，通過線上設(shè)專區(qū)、線下設(shè)專窗等方式，社保領(lǐng)域開通9大類、39個跨省互聯(lián)互通事項，群眾辦事體驗感持續(xù)增強?！焙鲜∩鐣ｋU服務(wù)中心主任丁興發(fā)介紹。

據(jù)了解，在首批39個跨省通辦社保事項中，關(guān)系轉(zhuǎn)移、證明打印等25項業(yè)務(wù)線上線下均可辦理；工傷保險異地就醫(yī)、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格人臉認證等4項業(yè)務(wù)線上可辦；工傷保險待遇申領(lǐng)、居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)等10項業(yè)務(wù)線下可辦。

“含金量”足 “獲得感”強

“憑一張社?？ň涂梢灾苯泳歪t(yī)、結(jié)算，省時省力又省錢，今后可以在武漢安心治傷?！比涨?，在武漢市第六醫(yī)院，中國水利水電第八工程局“老工傷”庾俊泓，成為湘鄂工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的首批受益者。

水電八局是一家駐湘央企，湘鄂兩省就業(yè)人員多，像庾俊泓一樣長居武漢市的退休人員有300多人。多年前，庾俊泓在工作中傷了腰，現(xiàn)在每次在武漢就醫(yī)不僅要自行墊付萬余元醫(yī)療費，返湘報賬還要準備大量單據(jù)。湘鄂兩省探索推動工傷人員數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)，一舉解決困擾“老工傷”多年結(jié)算不便、墊付醫(yī)藥費的難題。

工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，是湘鄂實現(xiàn)社保事項高水平跨省通辦的具體體現(xiàn)，制度改革“含金量”足，群眾“獲得感”強，這背后凝聚兩地人社部門探索創(chuàng)新的智慧。

雖然湘鄂經(jīng)濟發(fā)展水平、社保繳費水平、人口結(jié)構(gòu)相近，但兩省經(jīng)辦系統(tǒng)架構(gòu)差異較大，經(jīng)辦服務(wù)習(xí)慣明顯不同，全域無縫對接還存在一定的難度。遇見困難，不躲不繞。為盡快實現(xiàn)跨省互通，湘鄂兩地人社部門協(xié)商決定線下先采取“點對點”結(jié)對互通的模式開展試點工作，各自在服務(wù)大廳設(shè)立“湘鄂社?；ヂ?lián)互通服務(wù)專窗”，通過互授權(quán)限、專網(wǎng)登錄對方經(jīng)辦系統(tǒng)方式互辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)異地跨省通辦。

記者了解到，在湘鄂毗鄰區(qū)域，群眾對于社?；ヂ?lián)互通的期盼最集中、獲得感最直接。例如，湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣城只隔著一條酉水河，跨省工作、生活的參保群眾人數(shù)眾多。 

“參考地區(qū)毗鄰、業(yè)務(wù)往來量等情況，兩省選取湘西州龍山縣與恩施州來鳳縣、岳陽市本級與咸寧市本級、岳陽臨湘市與咸寧赤壁市、岳陽華容縣與荊州石首市等11個結(jié)對地區(qū)開展‘點對點’試點工作，開展互通辦理社保業(yè)務(wù)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通?！焙鲜∩鐣ｋU服務(wù)中心副主任史術(shù)高介紹。

湘鄂協(xié)作“一小步” 區(qū)域融通“一大步”

今年7月29日，通過岳陽市政務(wù)中心社?？缡』ヂ?lián)互通窗口，湖北咸寧人羅先生將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回老家。這是湘鄂兩地簽署社?；ヂ?lián)互通戰(zhàn)略合作協(xié)議后，岳陽辦理的第一筆跨省互聯(lián)互通業(yè)務(wù)。

據(jù)介紹，咸寧市民可在岳陽市政務(wù)中心社保窗口，線下辦理社保待遇資格認證、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、工傷異地就醫(yī)等社保業(yè)務(wù)，還可通過“智慧人社”“湖北12333”微信公眾號的湘鄂社?；ヂ?lián)互通服務(wù)專區(qū)，線上申辦跨省業(yè)務(wù)。

社?；ヂ?lián)互通讓關(guān)系轉(zhuǎn)移更順暢。今年以來，湖南社保關(guān)系轉(zhuǎn)移到湖北2187人次，轉(zhuǎn)移基金6144.11萬元；湖北社保關(guān)系轉(zhuǎn)移到湖南2362人次，轉(zhuǎn)移基金6660.01萬元。

以社?？檩d體，湘鄂兩省積極推進各類民生服務(wù)互聯(lián)互通。

“湖南省人社廳深入貫徹國務(wù)院關(guān)于社?？ň用穹?wù)‘一件事’部署要求，錨定全國‘一卡通’目標，對標國家最新技術(shù)架構(gòu)和行業(yè)標準，統(tǒng)一部署推進社?？ň用穹?wù)‘一卡通’，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。目前，湖南省社會保障卡加載交通運輸部互聯(lián)互通密鑰，可在湖北全省以及全國300余個城市通乘公交地鐵?！焙鲜∪松鐝d統(tǒng)計信息中心主任李振華介紹。

記者了解到，湖南人社部門將積極推動湘鄂兩省社保政策更大范圍、更多環(huán)節(jié)、更深層次無縫對接，讓更多老百姓享受社?；ヂ?lián)互通帶來的便利和實惠。同時，在推進社保業(yè)務(wù)線下通辦、跨省通辦的基礎(chǔ)上，探索配套規(guī)范統(tǒng)一的接口標準、安全協(xié)議，實現(xiàn)省際經(jīng)辦系統(tǒng)直聯(lián)，促進社?；ヂ?lián)互通“提質(zhì)進階”。

據(jù)統(tǒng)計，在中部地區(qū)湖南、湖北、江西、山西、河南和安徽六省，約3300萬農(nóng)民工跨省務(wù)工、生活，其中大部分在中部地區(qū)和廣東省之間流動。

湘鄂協(xié)作只是“一小步”，按照“先試行、再擴展”“可推廣、可復(fù)制”的整體思路，湖南人社部門正在邁出“中部六?。珡V東省”社?；ヂ?lián)互通“一大步”，推動區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦標準統(tǒng)一、信息系統(tǒng)集成，為國家層面強化區(qū)域協(xié)同融通、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場探索經(jīng)驗和路徑。

責編：曹婕妤

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：中國勞動保障報

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