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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 郭宸

新學(xué)期剛剛開(kāi)始，株洲市天元區(qū)銀海學(xué)校的學(xué)生們驚喜地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)暑假的施工，教學(xué)樓的外墻煥然一新，再不會(huì)因瓷磚掉落而提心吊膽。

從前，銀海學(xué)校的外墻瓷磚隨著使用年限的增長(zhǎng)，多有脫落，對(duì)師生人身安全造成了較大隱患。

1月中旬，在天元區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，全體參會(huì)代表投票選出今年該區(qū)政府的“十大民生實(shí)事項(xiàng)目”，作為“中小學(xué)校提質(zhì)改造項(xiàng)目”中的一個(gè)點(diǎn)位，銀海學(xué)校外墻改造被區(qū)政府提上議事日程。家長(zhǎng)們紛紛點(diǎn)贊：學(xué)校環(huán)境耳目一新，孩子上學(xué)家長(zhǎng)放心。

從政府包辦的“為民作主”到代表票決的“由民作主”，民生實(shí)事人大代表票決制讓老百姓的幸?！翱吹靡?jiàn)、摸得著”。

身邊關(guān)鍵事，群眾說(shuō)上話(huà)

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決，是指人大代表在人民代表大會(huì)全體會(huì)議上，以投票表決方式?jīng)Q定當(dāng)年度本級(jí)的民生實(shí)事項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

我省“為民辦實(shí)事”工作開(kāi)始于2004年，但最初的民生實(shí)事項(xiàng)目由政府“包辦”，人民群眾“坐享其成”，缺少參與感，一些項(xiàng)目也難以切中群眾最為急難愁盼的問(wèn)題。民生實(shí)事人大代表票決，就是將政府民生實(shí)事項(xiàng)目的決定權(quán)交給人大代表，推動(dòng)民生實(shí)事從政府“為民作主”到“由民作主”轉(zhuǎn)變。

2019年，省人大常委會(huì)首次將代表票決制寫(xiě)入工作報(bào)告，此后每年，這一制度都在工作報(bào)告中有所體現(xiàn)；2020年，《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》出臺(tái)，其中有關(guān)票決制的規(guī)定，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民生實(shí)事人大代表票決制成為湖南省的法定制度，形成民生實(shí)事“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表主體、群眾參與”的工作格局。

民生實(shí)事票決項(xiàng)目，絕大多數(shù)并不是“高大上”的大工程，更多的是一件件群眾迫切關(guān)心的身邊小事。

桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)西部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)三年沒(méi)有進(jìn)展，通過(guò)代表票決解決了該項(xiàng)目落地問(wèn)題；衡陽(yáng)市雁峰區(qū)白竹皂社區(qū)房子陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差、長(zhǎng)期處于無(wú)人管理狀態(tài)，通過(guò)代表票決改造小區(qū)環(huán)境，使得老舊小區(qū)變成工業(yè)風(fēng)網(wǎng)紅社區(qū)……

在湘潭市雨湖區(qū)萬(wàn)樓街道，人大街道工委還將票決參與主體拓展，將街道民生實(shí)事的決定權(quán)延伸至居民議事會(huì)，讓街道居民也參與到身邊事務(wù)的管理中來(lái)。

五年來(lái)，民生實(shí)事人大代表票決制在我省全面鋪開(kāi)，截至2023年底，全省1522個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共票決民生實(shí)事11000余件。

干得好不好，群眾說(shuō)了算

項(xiàng)目確定，重在落實(shí)；效果如何，還是群眾說(shuō)了算。在推行民生實(shí)事代表票決的同時(shí)，代表滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)亦是制度設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)。

各地注重發(fā)揮人大代表在票決制工作中的主體作用，組織代表在票決前廣泛征集、票決中充分審議、票決后跟蹤監(jiān)督，及時(shí)把人民群眾的呼聲訴求反映到票決制工作的全過(guò)程中。

株洲市充分發(fā)揮代表作用，建立事前代表意見(jiàn)征求機(jī)制、事中代表跟蹤監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)測(cè)評(píng)機(jī)制。今年5月以來(lái) ，該市人大常委會(huì)組織代表參與民生實(shí)事項(xiàng)目督辦，發(fā)現(xiàn)市住建局牽頭的“打通交通堵點(diǎn)6處、建設(shè)人行天橋6處”，整體完成比例僅32.5%；市文旅廣體局牽頭的“公園健身設(shè)施添置30套”尚在規(guī)劃階段，未推進(jìn)實(shí)施等情況，督促有關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)，形成了強(qiáng)勁鞭策和壓力。

有了監(jiān)督問(wèn)效，一些長(zhǎng)期困擾人民群眾的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題也迎刃而解。

雙峰縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目于2011年啟動(dòng)，歷經(jīng)9年仍未完工。2020年，縣人民代表大會(huì)將該項(xiàng)目票決為民生實(shí)事，但醫(yī)院當(dāng)年仍未完成搬遷。次年進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)時(shí)，有9名代表投下了不滿(mǎn)意票，被縣人大常委會(huì)列為繼續(xù)跟蹤整改項(xiàng)目?？h政府成立工作專(zhuān)班，立下“軍令狀”，加大工作力度。2021年9月，縣人民醫(yī)院整體搬入新院。

“票決不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)。”省人大常委會(huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府實(shí)施是推動(dòng)票決制落地見(jiàn)效的關(guān)鍵所在，有關(guān)部門(mén)積極支持配合，將人大決定、代表意見(jiàn)重視起來(lái)，形成上下一心的合力，才能最終將民生實(shí)事辦成辦實(shí)，讓項(xiàng)目資金真正惠及廣大人民群眾。

【回音】

將群眾的關(guān)心期待嵌入表決票

省人大常委會(huì)代表工委

人大代表來(lái)自人民、植根人民，最了解人民群眾所思所盼。群眾對(duì)民生實(shí)事是否需要、是否滿(mǎn)意、是否答應(yīng)，要通過(guò)人大代表反饋反映。表決票一頭載著民主，一頭連著民心，民生實(shí)事票決，就是民意最生動(dòng)、最真切的體現(xiàn)。

在基層群眾眼中，票決制工作不在于項(xiàng)目大小、資金多少，而在于是否解決自己的急難愁盼。要堅(jiān)持盡力而為，量力而行，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。要把票決“決”到群眾心中，讓群眾“盼”的成為政府“干”的，讓人民群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的決策者、監(jiān)督者和受益者。

為民辦實(shí)事任重道遠(yuǎn)，省人大常委會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，完善與政府的溝通機(jī)制，用好監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，讓代表和群眾說(shuō)得上話(huà)、行得上權(quán)，做到前期調(diào)研務(wù)實(shí)、項(xiàng)目審議扎實(shí)、票決過(guò)程真實(shí)、事后評(píng)價(jià)落實(shí)，確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效、民意有效抵達(dá)。

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

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