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周奕江

基層社會治理是社會治理的重要內(nèi)容，是國家治理的重要基礎。黨的二十屆三中全會著眼于新的形勢任務，就健全社會治理體系作出新的安排部署，為進一步堅持和完善社會治理體系、提升基層社會治理能力指明了方向。深入學習全會精神，扎實做好基層社會治理工作，實踐中應注意把握好幾個關系：

統(tǒng)一領導與共建共治的關系。堅持黨的集中統(tǒng)一領導是基層社會治理的根本保障，多元主體參與共建共治是基層社會治理發(fā)展的大勢所趨。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)“加強黨建引領基層治理”。要健全基層社會治理黨的領導體制，加強黨的基層組織建設，切實把黨的領導貫穿到基層社會治理全過程，著力把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為社會治理效能。要善于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌各方力量資源積極參與基層社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，引導居民自治組織、群團組織和社會組織共建互融、協(xié)同推進，建立完善志愿服務制度和工作體系，形成共建共治共享的基層社會治理濃厚氛圍。

頂層發(fā)力與重心下移的關系。習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作?！碑斍盎鶎由鐣卫眢w系和治理能力總體上是好的，但在一些具體地方、具體領域、具體環(huán)節(jié)上，也還存在不少的痛點。比如：有的縣級財政困難，基層公共服務效能不高；有的基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強；有的基層群眾參與治理的積極性不高，自治活力不強；有的地方網(wǎng)格化管理不夠精準，服務能力不優(yōu)等等。要解決好這些突出問題，需要調(diào)動各方面積極性，堅持自上而下與自下而上相結合，放權和賦能相結合，打好基層治理的組合拳。一方面，要強化頂層發(fā)力，在基層社會治理總體設計、統(tǒng)籌謀劃、體制機制、制度建設上補短板、強弱項、求創(chuàng)新，以改革的精神破解難題。另一方面，要堅持重心下移，著力為基層放權賦能、減負釋壓。要突出資源下沉，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應急處置的能力，提升其行政執(zhí)行、為民服務、平安建設、社會矛盾糾紛預防化解能力。要改進基層考核評價，完善考核評價體系和激勵辦法，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核指標任務和檢查頻次，切實減輕基層負擔，讓基層輕裝上陣。

道德良俗與法治規(guī)范的關系?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。道德與法治是基層社會治理的一體兩翼，只有兩者的良性互動，才能引領基層社會治理的高效能動。要深入挖掘蘊含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德因子，梳理好株洲的紅色文化、工業(yè)文化，做好創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展文章，發(fā)揮道德榜樣的示范作用，凝聚社會正能量。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚新風正氣，推進移風易俗，促進鄰里相親，厚植基層社會治理的軟實力。要堅持用法治思維和法治手段化解基層社會治理中的矛盾問題，強化基層法律體系建設，大力發(fā)展法律援助工作，推動法律服務便民利民，引導廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，更好發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用。

高效治理與精準服務的關系?；鶎由鐣卫硎且粋€系統(tǒng)復雜的動態(tài)工程，必須適應基層社會新形勢、新需求、新矛盾的變化，堅持一手抓高效治理，一手抓精準服務，全面提升基層社會治理制度化、規(guī)范化、程序化、智慧化水平。要加強基層社會治理綜合體系建設，以壓實黨委責任為根本，以加強隊伍建設為基礎，以夯實平臺陣地為支撐，以開展示范創(chuàng)建為引領，努力構建合規(guī)律、合民意、合目的相統(tǒng)一；頂層設計、中觀實踐、微觀探索相協(xié)調(diào)；管理、治理、服務相支撐的基層社會治理新格局。要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”行動，推動政務服務平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，建設開發(fā)智慧社區(qū)（鄉(xiāng)村）信息系統(tǒng)，建立基層社會治理數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。要大力推進網(wǎng)格化治理工作，依托縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜治中心建設，整合政法、綜治信訪維穩(wěn)、網(wǎng)格員、志愿者等工作力量，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的基層社會治理網(wǎng)格體系，及時發(fā)現(xiàn)、有效解決好群眾家門口的煩心事、鬧心事，切實把矛盾化解在最基層，問題解決在第一線。

（作者單位：株洲市天元區(qū)雷打石鎮(zhèn)人民政府）

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端