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政務(wù)大廳是服務(wù)群眾最直接的窗口，也是聯(lián)通群眾的第一線(xiàn)，更是體現(xiàn)政府形象的重要載體。對(duì)于政務(wù)大廳對(duì)外開(kāi)放時(shí)間問(wèn)題，一直存在著不少爭(zhēng)議，群眾享受更多便利和基層工作人員承擔(dān)更多壓力之間的矛盾是其中的焦點(diǎn)。

一周前，半月談發(fā)布了“政務(wù)大廳服務(wù)時(shí)間該不該調(diào)整”的話(huà)題討論，引發(fā)了讀者的熱議。一個(gè)看似簡(jiǎn)單的時(shí)間問(wèn)題，背后卻并不簡(jiǎn)單，這一期基層圓桌會(huì)，我們就一起看看，針對(duì)政務(wù)大廳服務(wù)時(shí)間問(wèn)題，不同立場(chǎng)、不同群體的人都是怎么看的。

“上班沒(méi)空辦、下班無(wú)處辦”

現(xiàn)行服務(wù)時(shí)間下存在哪些痛點(diǎn)？

當(dāng)前，許多地方政務(wù)大廳現(xiàn)行的對(duì)外服務(wù)時(shí)間通常為工作日的上午8:00-12:00和下午14:00-17:00，這種作息時(shí)間與大多數(shù)企事業(yè)單位的工作時(shí)間重合，導(dǎo)致上班族不得不請(qǐng)假辦理個(gè)人業(yè)務(wù)。不少網(wǎng)友表示，政務(wù)大廳現(xiàn)行的服務(wù)時(shí)間對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都非常不方便，“上班沒(méi)空辦、下班無(wú)處辦”的困境普遍存在。

李倩：我從自己的經(jīng)歷出發(fā)，講講在畢業(yè)時(shí)提取個(gè)人檔案遇到的小情況。由于大廳工作時(shí)間和我的工作時(shí)間完全重合，導(dǎo)致一件看起來(lái)非常普通、操作起來(lái)非常簡(jiǎn)單的事情，拖來(lái)拖去一個(gè)多月沒(méi)辦成。群眾來(lái)政務(wù)大廳辦事，很多時(shí)候都得請(qǐng)假辦理，尤其是在辦理很多公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，“只跟公司請(qǐng)了半天假，事項(xiàng)辦理不完”的情況常常出現(xiàn)。

花生：上周請(qǐng)了半天假，終于把拖了半年多的住房公積金貸款征信補(bǔ)授權(quán)問(wèn)題解決到位。兩個(gè)城市來(lái)回跑，網(wǎng)上不能辦，非得去窗口。大家都是法定工作日上班，自己要去辦事，除了請(qǐng)假，別無(wú)他法。對(duì)于政務(wù)大廳服務(wù)時(shí)間調(diào)整問(wèn)題，個(gè)人持贊同觀點(diǎn)，按照當(dāng)下的發(fā)展趨勢(shì)，這也是必然的，對(duì)于相關(guān)單位和責(zé)任人來(lái)說(shuō)，可能需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。

小江小河：政務(wù)服務(wù)中心把所有面對(duì)群眾的窗口集中在一起，方便群眾辦事，一些事情可在一個(gè)窗口、一層樓、一棟樓里面就辦成，雖然空間上確實(shí)解決了群眾幾頭跑的問(wèn)題，但是時(shí)間上卻很矛盾，政務(wù)大廳的上下班時(shí)間和群眾的上下班時(shí)間幾乎一致，甚至比我們下午下班的時(shí)間還早，辦事不得不請(qǐng)假。

白晝：請(qǐng)假一天去辦事，兩三百塊錢(qián)就沒(méi)了呀，還要扣月全勤獎(jiǎng)，扣年績(jī)效。

萌知：最近剛好要去政務(wù)大廳窗口辦理業(yè)務(wù)，該事項(xiàng)不能線(xiàn)上辦理，只能請(qǐng)假，請(qǐng)不了假就只能一直拖著。

張屋用一：調(diào)整窗口服務(wù)時(shí)間太有必要了，每次有點(diǎn)事情都要請(qǐng)假去，上班沒(méi)有空，中午有空打了電話(huà)，人家也休息，希望為民服務(wù)可以更人性化一些。

留言中可以看出，從需要去窗口辦理業(yè)務(wù)的群眾角度來(lái)看，受當(dāng)前工作日固定服務(wù)時(shí)間限制，不得不請(qǐng)假前往政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)成為不少上班族的痛點(diǎn)。大家普遍呼吁，政務(wù)大廳能夠在工作日中午時(shí)段和部分周末時(shí)段對(duì)外服務(wù)。

不想排隊(duì)了：其實(shí)有些窗口辦事的群眾并不多，完全可以整合，一天兩班倒、周末假期適當(dāng)排班，延長(zhǎng)窗口服務(wù)時(shí)間，當(dāng)然節(jié)假日上班要做好調(diào)休或者給予補(bǔ)償。

不知名網(wǎng)友：政務(wù)大廳能否實(shí)行大小周，可以在周末加班時(shí)實(shí)行三倍工資的加班制度，周末可以提前下班，縮短上班時(shí)間，或者半天班。

兜里有糖：周末也可以辦業(yè)務(wù)，這是群眾所需。在這個(gè)前提下，再去研究如何確保工作人員能夠得到合理的休息，比如輪休制。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

“周末不打烊”“午休不打烊”

能解決問(wèn)題嗎？

近年來(lái)，為滿(mǎn)足群眾需求，不少地方開(kāi)始調(diào)整對(duì)外服務(wù)時(shí)間，推行政務(wù)大廳“午休不打烊”“周末不打烊”，為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾提供便利。

草莓不甜：我們大廳是中午一點(diǎn)半上班，錯(cuò)開(kāi)群眾上班時(shí)間，還有提前申請(qǐng)延時(shí)預(yù)約等服務(wù)，周末或節(jié)假日可預(yù)約辦理，反正群眾來(lái)早來(lái)晚都能辦到業(yè)務(wù)。

九千七：我所在的地區(qū)，政務(wù)服務(wù)中心午休不打烊，中午下班后有半小時(shí)時(shí)間吃飯，飯是配送的。

也有人提出，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間看似能在一定程度上解決問(wèn)題，但實(shí)際效果卻不盡如人意。

彭雪松：我是一名基層窗口工作者，我所在的是縣級(jí)服務(wù)大廳，工作時(shí)間是早八點(diǎn)到晚五點(diǎn)半，中午休息兩個(gè)小時(shí)，但是政務(wù)大廳無(wú)論冬天還是夏天，中午都是免費(fèi)開(kāi)放給群眾休息，周末不打烊也是一直開(kāi)展，但實(shí)際只有部分高頻事項(xiàng)窗口的部分事項(xiàng)可以辦理，因?yàn)橛行┫到y(tǒng)周末不開(kāi)放，有些審批權(quán)限受限，當(dāng)場(chǎng)無(wú)法辦結(jié)。

不開(kāi)花的樹(shù)：我們這里很多年前就實(shí)行午間辦件、周六日辦件的做法，但是，休息日來(lái)辦件的人并不多，我們做過(guò)調(diào)查，很多人寧愿工作日請(qǐng)假，也不愿意占用休息日，休息日要帶孩子上課，全家出游，回父母家探望等等，安排得滿(mǎn)滿(mǎn)的。每個(gè)城市、每個(gè)地域情況不一樣，延時(shí)辦件這種情況不能一刀切，也要考慮行政效率、財(cái)政支出、工作人員負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

尹春雨：我們是個(gè)小縣城，政務(wù)大廳一年只在過(guò)年的時(shí)候放3天假，法定節(jié)假日各進(jìn)駐單位都留人值班，雖然節(jié)假日有人上班，但幾乎沒(méi)人來(lái)辦業(yè)務(wù)?？梢钥紤]其他工作方式，不要一刀切，否則對(duì)人力、物力、財(cái)力都是一種浪費(fèi)。

從實(shí)際工作來(lái)看，政務(wù)大廳窗口只是業(yè)務(wù)辦理的第一步，后續(xù)往往還需要其他部門(mén)配合。如果調(diào)整窗口服務(wù)時(shí)間，就需要調(diào)整配套體系，這也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。

句號(hào)：政務(wù)大廳的人員周末上班，那業(yè)務(wù)對(duì)接的部門(mén)和公司也應(yīng)該周末一起上班，不然的話(huà)，有些業(yè)務(wù)還是要等到別的部門(mén)工作日上班才能辦。

ID無(wú)法顯示：辦業(yè)務(wù)不僅是政務(wù)大廳窗口的事，還涉及后臺(tái)審核、領(lǐng)導(dǎo)審核、部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

劉曉璐：我是一名基層窗口工作人員，我們單位實(shí)行的是“中午不打烊”和“周末辦”，這兩種工作模式確實(shí)方便了群眾，但是辦件量極少，即使辦件后，辦理人依舊還要跑一趟。這是因?yàn)椋翱诠ぷ魅藛T只有預(yù)審或者初審權(quán)限，最終審批權(quán)都在后臺(tái)，不在窗口。

小林同志：政務(wù)工作都是系統(tǒng)性的，每個(gè)業(yè)務(wù)要對(duì)接很多部門(mén)，每個(gè)工作都有細(xì)分流程。要周末上班的話(huà)，就會(huì)變成全員上班，政府其他機(jī)構(gòu)也要跟著一起上班。如果要做到調(diào)一休一的話(huà)，那就要有2套班子人馬，這樣的話(huà)就會(huì)出現(xiàn)好幾個(gè)人負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，在無(wú)形之中新增冗員。

不歸：因?yàn)闃I(yè)務(wù)流程的不同，各個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)需要的操作員也不一樣，政務(wù)大廳接收前端業(yè)務(wù)，同時(shí)要有審批人員、監(jiān)督人員。在政務(wù)大廳外，很多業(yè)務(wù)有即辦要求的，對(duì)應(yīng)部門(mén)需要有審核人員，同時(shí)按業(yè)務(wù)級(jí)次對(duì)應(yīng)級(jí)次的部門(mén)都需要留人，否則難以見(jiàn)到效果。

草莓：辦事大廳業(yè)務(wù)繁雜，很多業(yè)務(wù)都由專(zhuān)人辦理，如果輪班，勢(shì)必要提高工作人員的任務(wù)量，這樣用工成本也會(huì)提高。

圖片來(lái)自AIGC

延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間

基層工作人員怎么看？

需要看到的是，政務(wù)大廳調(diào)整服務(wù)時(shí)間的確會(huì)在一定程度上延長(zhǎng)窗口人員的工作時(shí)間，基層工作人員表示，很理解當(dāng)前服務(wù)時(shí)間給群眾帶來(lái)的不便，也想為群眾提供更多便利，但現(xiàn)實(shí)情況讓他們感到無(wú)奈。

卡皮巴拉：自己和家人也都有辦業(yè)務(wù)的需求，能理解只能工作日去辦理有些不便，作為一名窗口工作人員，也想給大家提供便利，但是如果沒(méi)有可執(zhí)行的輪休機(jī)制，我們周末加班干也很難長(zhǎng)久。

大海：說(shuō)句實(shí)話(huà)，在基層工作崗位工作的人也都秉持著“為人民服務(wù)”的宗旨，延時(shí)服務(wù)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但是窗口人員的精力也是有限的，如果無(wú)限度將壓力壓到基層，也會(huì)影響到服務(wù)效率和質(zhì)量。

哎呦：基層都很希望能實(shí)行AB崗制度，而不是空有制度沒(méi)有人，基層的事實(shí)就是每個(gè)人都同時(shí)負(fù)責(zé)著幾個(gè)甚至是不相關(guān)的業(yè)務(wù)，權(quán)力下放，放權(quán)不放人。

從留言中能看出，基層補(bǔ)休、輪班等補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在很多地方都尚未真正落實(shí)，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間也給基層工作人員帶來(lái)了不少困擾。

點(diǎn)：如果調(diào)休、補(bǔ)休機(jī)制能跟上，錯(cuò)時(shí)上班、調(diào)休上班也未嘗不可，工作人員也愿意，但是就目前情況來(lái)看，大多數(shù)政務(wù)大廳都在搞一窗改革，辦理窗口整合、窗口人員精簡(jiǎn)，導(dǎo)致一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。

周周：很多基層窗口只有一個(gè)人上班，沒(méi)辦法進(jìn)行輪班排班、AB崗。

沫沫：我們戶(hù)籍窗口之前就我一個(gè)人，堅(jiān)持了兩年，我們轄區(qū)近六萬(wàn)人，每天忙得不行，人少事多是基層的苦惱，如果中午和周末再不休息，就我一個(gè)人，你讓我怎么調(diào)呢？

月半木木：我們單位一直都是AB崗，周末各個(gè)科室都值班不打烊，但大家平時(shí)根本沒(méi)有時(shí)間輪休。

鎮(zhèn)韜：站在不同的角度，考慮也不一樣，基層辦公人員也有自己的生活，周末也想去陪下自己家人，輪崗合理，但需要跟上休息機(jī)制，讓調(diào)休落實(shí)下來(lái)。

政務(wù)大廳服務(wù)時(shí)間“困境”何解？

針對(duì)政務(wù)大廳服務(wù)時(shí)間調(diào)整背后存在的諸多問(wèn)題，網(wǎng)友們紛紛建言獻(xiàn)策。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推廣得到不少人的認(rèn)可。

I'm ZX：網(wǎng)上辦，掌上辦，讓群眾不用來(lái)大廳。

肆：在浙江，平常老百姓要辦的事大多數(shù)在“浙里辦”程序上即可辦成，只有少數(shù)事項(xiàng)必須線(xiàn)下辦理。真正需要在辦證中心耗費(fèi)大量時(shí)間的都是對(duì)公業(yè)務(wù)，所以關(guān)鍵還是推廣數(shù)字化+落實(shí)年休假制度。老百姓、企業(yè)、政府部門(mén)都方便。

Ven：要簡(jiǎn)化辦事流程，讓辦理人跑一趟就行，避免跑多趟，規(guī)避辦理人因流程原因多次請(qǐng)假。工作日適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，規(guī)避周末調(diào)班的問(wèn)題。

Li：推行全國(guó)或全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)電腦端移動(dòng)端App，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐“網(wǎng)上辦事大廳”，實(shí)行電子證照數(shù)據(jù)共享，“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、一次辦好”，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，不出家門(mén)即可辦事。

花生：要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，線(xiàn)上平臺(tái)和實(shí)體辦事大廳融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬化辦證、辦照、審批服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，將部門(mén)的審批事項(xiàng)集中到一個(gè)科室，審批科室集中到服務(wù)中心，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專(zhuān)業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。鼓勵(lì)在有條件、有需求的地方設(shè)置自助便民服務(wù)點(diǎn)，提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)。還可以實(shí)行預(yù)約延時(shí)彈性服務(wù)，對(duì)于確實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，當(dāng)事人可以提前申請(qǐng)預(yù)約。政務(wù)大廳根據(jù)辦事人員實(shí)際情況，提前溝通對(duì)接辦事時(shí)間，調(diào)整便民服務(wù)中心的工作時(shí)間，提供全方位、全時(shí)段、全覆蓋的服務(wù)能力。

TW：我認(rèn)為可以根據(jù)不同人群分類(lèi)施策：對(duì)于能熟練使用手機(jī)操作的人群，充分運(yùn)用“網(wǎng)上辦、掌上辦”等數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)。對(duì)于退休人群或自由職業(yè)者，開(kāi)放時(shí)間不是問(wèn)題，關(guān)鍵在于提高政務(wù)大廳服務(wù)能力，做好引導(dǎo)和政策解讀工作，整合窗口資源，讓辦事服務(wù)提質(zhì)增效。對(duì)于忙碌的上班一族，大部分中年人群并不習(xí)慣手機(jī)操作，政務(wù)部門(mén)可以在服務(wù)大廳顯眼位置張貼各業(yè)務(wù)所需輔助材料，方便群眾提前了解、準(zhǔn)備，大廳可以設(shè)立自助辦理機(jī)器，在非工作時(shí)間根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)段，并配備1-2名工作人員指引，材料完善的業(yè)務(wù)通過(guò)此類(lèi)機(jī)器“無(wú)障礙”辦成，并對(duì)工作人員完善好輪班、調(diào)休、補(bǔ)助等機(jī)制。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

網(wǎng)友普遍認(rèn)為，推行政務(wù)網(wǎng)上辦理是一個(gè)“兩全之策”，既減少了群眾“跑腿”，也緩解了窗口服務(wù)人員延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間和周末值守的負(fù)擔(dān)。而對(duì)于基層工作人員呼吁的權(quán)益保障，留言也給出了不少具體建議。

木夕令：為工作人員落實(shí)好輪班制度，保證工作人員的休息時(shí)間。對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)增開(kāi)服務(wù)時(shí)段，方便群眾辦事。

敏：可以做問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，合理調(diào)整辦事時(shí)間，科學(xué)調(diào)休，及時(shí)通知。

小燕子：可結(jié)合日常各窗口服務(wù)接待量，按需設(shè)置黃昏窗口。

賀文君：采取預(yù)約制，通過(guò)線(xiàn)上預(yù)約做好分流，減輕高峰時(shí)段壓力，根據(jù)預(yù)約情況調(diào)整服務(wù)資源，有效節(jié)約服務(wù)成本和提高辦事效率。要提高服務(wù)質(zhì)量，工作人員清楚明了地告知辦理的流程，減少柜臺(tái)辦理的程序，做到“只跑一次、只辦一次、一次就辦好”。

【談?wù)務(wù)f】

責(zé)編：曹婕妤

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來(lái)源：半月談