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湖南日?qǐng)?bào)?新湖南客戶端 羅丹 張寧

長(zhǎng)沙市望城區(qū)，鑲嵌在湘江之畔，雷鋒精神發(fā)源地，如今正以堅(jiān)定的步伐，在美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖上描繪新篇。今年，該區(qū)奮勇爭(zhēng)先申報(bào)國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，并成功入選，成為湖南省首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，化身為綠色新征程上的一顆璀璨明珠。

此次國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)的申報(bào)成功，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在望城區(qū)落地開花的又一重大實(shí)踐，同時(shí)也是湖南省堅(jiān)定不移推進(jìn)中部崛起的必然要求和長(zhǎng)沙市落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。

高效推動(dòng)，申報(bào)成果振奮人心

言約旨遠(yuǎn)，直指關(guān)鍵。2023年7月，黨中央召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對(duì)以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。望城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議重要精神，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，積極探索將 “以人民為中心”的健康理念融入了生態(tài)環(huán)境管理制度中。

勇立潮頭，敢為人先。望城區(qū)持續(xù)推進(jìn)全域資源保護(hù)、污染防治、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)工作，區(qū)域品位和影響力不斷提升。自2014年成為湖南省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的省級(jí)生態(tài)區(qū)后，先后獲評(píng)第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)首批農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))等，其創(chuàng)新的農(nóng)村環(huán)境整治“望城模式”、垃圾分類“喬口模式”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得以推廣。

2024年2月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于組織開展2024年國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)推薦申報(bào)工作的通知》，望城區(qū)迅速響應(yīng)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入研究和論證，將其納入建設(shè)“美麗望城、健康望城”的宏偉藍(lán)圖中，將全面提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為望城區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展和“美麗望城”建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)建了謀劃、部署、推進(jìn)“三位一體”的制度機(jī)制。湖南省生態(tài)環(huán)境廳、長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局極為重視和支持，先后至望城區(qū)調(diào)研國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作，并組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入研討與實(shí)地指導(dǎo)，助力試點(diǎn)申報(bào)工作的持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展。最終，在多方共同努力下，望城區(qū)憑借綠色高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)良的生態(tài)環(huán)境本底、可復(fù)制可推廣的示范模式，順利通過生態(tài)環(huán)境部組織的評(píng)審。

得天獨(dú)厚，試點(diǎn)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)可靠

積厚成勢(shì)，繼往開來(lái)。

近年來(lái)，望城區(qū)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話和指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)一直走在長(zhǎng)沙市乃至湖南省的前列，連續(xù)3年獲評(píng)“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城區(qū)”，是長(zhǎng)沙市智慧城市的先行試驗(yàn)田。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速接連5年居全省第一，連續(xù)6年躋身中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)，持續(xù)9年入選全國(guó)綜合實(shí)力和投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)的重要組成部分。

該區(qū)坐擁35公里湘江黃金岸線，總面積約720平方公里，自然條件得天獨(dú)厚。2023年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到34.2%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.7%，年度空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在321天以上。全區(qū)國(guó)控、省控、市控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，被譽(yù)為“水中大熊貓”的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物長(zhǎng)江江豚多次出現(xiàn)在湘江望城段。

特殊的地理位置，優(yōu)渥的資源稟賦，前瞻性戰(zhàn)略棋局，望城將建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明深度融合的聚集地，讓詩(shī)和遠(yuǎn)方走在一起。

示范引領(lǐng)，成效斐然獲贊譽(yù)

國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)作為“十四五”重點(diǎn)任務(wù)及協(xié)同推進(jìn)“健康中國(guó)”和“美麗中國(guó)”建設(shè)而設(shè)立的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，望城區(qū)正在積極探索創(chuàng)新路徑，努力打造綠色宜居、健康和諧的典范區(qū)域，為其他地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式。

加強(qiáng)環(huán)境健康管理，實(shí)施分區(qū)分級(jí)監(jiān)管與智慧化引領(lǐng)雙輪驅(qū)動(dòng)。

開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源清單及化學(xué)物質(zhì)信息，深入分析區(qū)域內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)污染源、排放情況及居民分布，特別是針對(duì)望城經(jīng)開區(qū)銅官工業(yè)園的土壤與地下水污染進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管控，建立分級(jí)方法并繪制風(fēng)險(xiǎn)源地圖，據(jù)此制定差別化管控策略，印發(fā)《望城區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管措施工作指引》，提升監(jiān)管效能。

強(qiáng)化環(huán)境健康在生態(tài)環(huán)境管理中的引領(lǐng)作用，探索將環(huán)境健康管理融入新型智慧城市系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，并在化工、醫(yī)藥、垃圾焚燒等行業(yè)推廣環(huán)境健康影響評(píng)價(jià)，前移管理關(guān)口，確保環(huán)境健康管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效把控。

放大生態(tài)資源效益，繪制出環(huán)境健康價(jià)值轉(zhuǎn)化的美好藍(lán)圖。

望城區(qū)深知產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的重要途徑，始終貫徹“面向人民生命健康”，積極摸索“環(huán)境健康+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保行業(yè)標(biāo)桿示范工程。將環(huán)境健康與現(xiàn)代漁業(yè)、文旅等融合發(fā)展，形成“產(chǎn)、加、銷、研、學(xué)、游、吃”為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，打造健康漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)；大力發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)，打造集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)于一體的體育運(yùn)動(dòng)休閑特色度假區(qū)。

隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入，全區(qū)共建成市級(jí)健康村3個(gè)、健康社區(qū)2個(gè)，區(qū)級(jí)健康村6個(gè)、健康社區(qū)13個(gè)，健康機(jī)關(guān)56家、學(xué)校43家、步道4條、主題公園3個(gè)。全面建設(shè)3000畝大澤湖近自然濕地公園，被譽(yù)為長(zhǎng)沙最美濕地。同時(shí)推進(jìn)大澤湖生態(tài)智慧片區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)城市節(jié)能減排，營(yíng)造綠色生態(tài)的高品質(zhì)城市形態(tài)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。望城區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新及管理創(chuàng)新等手段，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)了資源高效利用與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。并積極引進(jìn)和培育了一批“綠色環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋了清潔能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力，讓綠水青山真正變成金山銀山。

強(qiáng)化科研應(yīng)用能效，提高環(huán)境健康管理的主要支撐力。

其間，科技研究與應(yīng)用為科學(xué)決策提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，輔助完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，確保數(shù)據(jù)精確且及時(shí)。一是通過引入第三方駐場(chǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)及VOCs移動(dòng)走航監(jiān)測(cè)等智能平臺(tái)，構(gòu)建閉環(huán)管理機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)管的智能化、精細(xì)化，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的高效性與透明度。二是匯聚高校、科研院所力量，開展技術(shù)攻關(guān)，加速重點(diǎn)流域新污染物監(jiān)測(cè)及水生態(tài)健康評(píng)估，強(qiáng)化能力建設(shè)。三是建設(shè)環(huán)境健康管理平臺(tái)，推進(jìn)智慧環(huán)保項(xiàng)目，鞏固環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源清單、信息化應(yīng)用三大基石，實(shí)現(xiàn)污染物排放源的精準(zhǔn)管控，提升管理效率。

此外，望城區(qū)智慧城市與智慧環(huán)保系統(tǒng)平臺(tái)也為本次國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)申報(bào)賦能，環(huán)境科學(xué)管理更為精細(xì)化。

完善共建共享體系，強(qiáng)化環(huán)境健康管理公眾參與。

建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境科普基地，推進(jìn)黑麋峰城市固廢綜合處理園區(qū)和環(huán)保主題公園建設(shè)，望城區(qū)矢志前行。

評(píng)估居民對(duì)環(huán)境與健康基本理念、基本知識(shí)和基本技能的掌握情況，開展多形式環(huán)境健康科普宣教活動(dòng)，提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)。建立健全環(huán)境健康信息公開平臺(tái)和公眾參與環(huán)境健康管理的機(jī)制，讓公眾及時(shí)了解環(huán)境狀況和健康風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行舉報(bào)和反饋。激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾從旁觀者變成參與者，從被動(dòng)參與者變成主動(dòng)參與者，從被動(dòng)監(jiān)督者變成自我監(jiān)督者，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

試點(diǎn)典型，勢(shì)在必行展未來(lái)

望城區(qū)環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作的核心目標(biāo)是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中更加突出保障公眾健康的導(dǎo)向作用,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域和全過程強(qiáng)化環(huán)境健康管理,提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平,構(gòu)建環(huán)境健康管理制度體系、技術(shù)方法體系和組織管理體系,為國(guó)家建立健全環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，望城區(qū)不斷創(chuàng)新環(huán)境管理模式，在長(zhǎng)沙市率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)事務(wù)中心，打通了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管的“最后一公里”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題排查整治常態(tài)化。

長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局望城分局作為此次國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)申報(bào)工作的中堅(jiān)力量，多次赴軍信環(huán)保黑麋峰長(zhǎng)沙市固廢循環(huán)處置園區(qū)、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐魚類增殖放流站等地開展實(shí)地調(diào)研，會(huì)同有關(guān)技術(shù)單位編制了彰顯出望城特色的環(huán)境健康試點(diǎn)工作方案。包含建立區(qū)域環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源清單、開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管控、強(qiáng)化環(huán)境健康在生態(tài)環(huán)境管理中的引領(lǐng)作用、推進(jìn)“環(huán)境健康+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)等六大任務(wù)，以確保試點(diǎn)工作的順利開展。

穩(wěn)步推進(jìn)，共創(chuàng)輝煌譜新章

作為湖南省首個(gè)國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)區(qū)域，望城區(qū)正在用實(shí)際行動(dòng)全力踐行國(guó)家戰(zhàn)略。通過深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)和穩(wěn)固保障這四大關(guān)鍵步驟，不斷探索環(huán)境健康管理的新模式、新路徑。

據(jù)悉，至2027年，將會(huì)形成包括化學(xué)物質(zhì)信息調(diào)查報(bào)告、環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)源清單、區(qū)域環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源分布地圖等在內(nèi)的六個(gè)方面、10項(xiàng)具體成果。這些成果將為湖南省乃至全國(guó)的環(huán)境健康管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

我們滿懷希望，矚目望城區(qū)在環(huán)境健康管理試點(diǎn)的征途中攀上新的高峰，為生態(tài)文明建設(shè)注入更多靈感與動(dòng)力，共繪綠色發(fā)展新藍(lán)圖。

作者：羅丹 張寧

責(zé)編：謝璐

一審：封豪

二審：王文

三審：周韜

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端