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習近平總書記指出，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。黨的二十屆三中全會《決定》提出，要著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，強調(diào)要建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍。

技術工人是聯(lián)結技術創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心、最基礎的勞動要素，在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著不可替代、不可或缺的重要作用。建設一支能力強、素質(zhì)高的技術工人隊伍，意義重大、影響深遠。支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在重塑世界版圖，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展正成為經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的最活躍因素。技術工人隊伍是我國以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要建設者。一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術工人隊伍的支撐，如果沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術工人，就無法積累競爭優(yōu)勢，也難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，必須瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢加強產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍建設。提高勞動生產(chǎn)率的必然要求。我國技能勞動者總量目前已超過2億人，占就業(yè)人員的26%，是社會價值的主要創(chuàng)造者。從社會發(fā)展大局的角度看，技能人才是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的探索者、實踐者和推動者，其水平和質(zhì)量決定著全社會掌握并使用技術的能力。建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍，不僅可以適應勞動力規(guī)模和結構變化趨勢，改善勞動力供給，穩(wěn)定勞動參與率；更能夠通過技能升級增強勞動者素質(zhì)，全面提高社會勞動生產(chǎn)率。促進高質(zhì)量充分就業(yè)的必然要求。當前，我國就業(yè)結構性矛盾日益凸顯，“招工難”與“就業(yè)難”并存，技能人才長期供不應求，技能勞動者的求人倍率長期保持在1.5以上，特別是高級技工的求人倍率長期保持在2以上。同時，經(jīng)濟發(fā)展和技術進步帶來的產(chǎn)業(yè)結構升級，以及新興行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的變革都加大了對勞動者專業(yè)技能的需求。建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍，不僅可以有效增強技能人才供給能力，填補勞動力市場技能人才缺口；更可以有效促進高質(zhì)量充分就業(yè)，確保就業(yè)局勢保持整體穩(wěn)定。

隨著我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展完善，市場主體對產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍的需求和期望愈發(fā)明晰。從湖南來看，產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍的數(shù)量、質(zhì)量在近些年都得到了顯著的提升，但考慮到人口基數(shù)以及高質(zhì)量發(fā)展的需要，技術工人隊伍建設依然任重道遠。數(shù)量明顯不足。截至2024年6月底，湖南技能人才總量581.2萬人，占就業(yè)人員的17.95%，低于全國水平8個百分點。其中，高技能人才156.5萬人，占技能人才總量的26.92%，低于全國水平3個百分點。技術工人隊伍建設現(xiàn)狀還不能完全滿足湖南打造先進制造業(yè)高地美好藍圖的需要。結構布局不夠合理。體現(xiàn)在“四多四少”：從地域分布看，經(jīng)濟相對發(fā)達的長株潭衡岳等地區(qū)的技能人才存量較多，經(jīng)濟欠發(fā)達的湘西湘南等地區(qū)存量較少。從企業(yè)分布看，國有大中型企業(yè)的技能人才較多，民營企業(yè)和中小型企業(yè)的相對較少。從行業(yè)分布看，傳統(tǒng)通用職業(yè)具有單一技能人才較多，急需緊缺領域復合型創(chuàng)新型高技能人才較少。從等級層次看，學徒工、初中級工多，高級及以上的高技能人才少。培養(yǎng)機制不夠順暢。技工教育發(fā)展存在體制障礙，如職教有關政策未能平等享受、學歷文憑不被認可、資金來源渠道缺失等現(xiàn)實問題沒有得到妥善解決。企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用有待加強，“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象在大多數(shù)企業(yè)不同程度存在。思想認識存在偏差。技能人才總體經(jīng)濟待遇和社會地位偏低，“重文憑、輕技能”“重分數(shù)輕勞動”等觀念仍在很大程度上影響著青少年的人才觀和擇業(yè)觀。許多青年人寧可緩就業(yè)慢就業(yè)也不愿去工地進工廠；寧可送外賣跑出租也不愿學技術當工人。據(jù)預測，未來五年，全省技能勞動者新老交替的比例將達到12%以上，“未來誰來當工人”亟須破題。

貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“深化人才發(fā)展體制機制改革”精神，立足人社部門職能職責，加快建設一支素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、布局合理的產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍，為打造先進制造業(yè)高地提供可靠人才支撐。要大規(guī)模培養(yǎng)。貫徹落實《建設新時代技能人才強省的若干措施》，推動構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的技能人才培養(yǎng)工作格局。出臺并落實職業(yè)教育、技工院校建設相關利好政策，加大資金保障力度，為技術工人培養(yǎng)提供可靠保障。結合創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)人才市場，引導鼓勵更多的人力資源服務機構為制造業(yè)企業(yè)引進技能人才提供有力支撐。力爭到“十四五”末，全省技能人才總量達到600萬人以上，高技能人才超過198萬人。要高質(zhì)量培養(yǎng)。圍繞湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。針對智能制造等領域一線普工難招、技術工種緊缺等現(xiàn)實問題，深入實施技能人才賦能提升行動，對緊缺工種實施統(tǒng)一規(guī)范的技能培訓，全面加強急需緊缺人才培養(yǎng)。鞏固推廣工學一體化、產(chǎn)教融合、校企合作、企業(yè)新型學徒制等應用成果，探索實踐職業(yè)技能培訓“四單”新模式，推動構建培訓學員“點單”、人社部門“派單”、培訓機構“接單”、企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位“訂單”的工作體系，進一步優(yōu)化培訓內(nèi)容、靈活培訓方式，不斷提升職業(yè)技能培訓的實效性。要多途徑培養(yǎng)。發(fā)揮技工院校基礎作用，以實施新《職業(yè)教育法》為契機，引導技工院校緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，及時調(diào)整課程設置，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，持續(xù)提高職業(yè)教育針對性。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，支持并引導企業(yè)開展訂單、定崗、定向式職業(yè)技能培訓，進一步推廣名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技術交流等方式，培養(yǎng)造就更多的復合型高技能人才。發(fā)揮平臺載體引領作用，全面落實“特級技師”“首席技師”評聘，加快建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室等平臺載體，努力培養(yǎng)造就更多“大國工匠”。要全鏈條培養(yǎng)。依托“技興三湘，能創(chuàng)未來”工作品牌，廣泛開展職業(yè)技能競賽，為技能人才成長搭建平臺，引導鼓勵廣大產(chǎn)業(yè)工人崗位成長。深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，打破全省技能人才評價“天花板”，進一步暢通技能人才發(fā)展通道，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快完善與技能水平相適應的政策體系，不斷提高技能人才的社會、經(jīng)濟地位，健全充分體現(xiàn)勞動、技術等要素價值的收入分配機制，引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)技術工人提升技能水平的主動性、積極性。（作者系湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 李永軍）

責編：曹婕妤

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：新湘評論