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黃利飛 張琪汶 許均平 李思維 譚 政 

長株潭城市群金融改革發(fā)展已經(jīng)進行了十年。這是一場跨越歷史和時空的對話，更是面向未來的重塑與升級。

2013年，《長株潭城市群金融改革發(fā)展專項方案》印發(fā)，湖南省長株潭城市群金融服務協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成立。一場在金融領(lǐng)域的全面改革，就此在三湘大地拉開帷幕；一張在長株潭地區(qū)統(tǒng)籌推進供應鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的改革創(chuàng)新藍圖，在新時代徐徐展開。

（湘江邊的湖南金融中心。辜鵬博 攝）

從2013到2023年，十年來，湖南省以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強溝通、爭資源、拓渠道、提服務，積極引導金融資源向長株潭集聚，推動系列改革舉措在長株潭落地見效，長株潭主要金融指標實現(xiàn)較快增長——

金融業(yè)增加值，2022年底達1248.1億元，是2013年的3.6倍；

金融業(yè)稅收，2022年底超235億元，是十年前的2.3倍；

存款余額，2022年9月底，長株潭地區(qū)達3.83萬億元，同比增長8.8%，占全省比重近50%；

貸款余額，達3.9萬億元，同比增長10.5%，占全省比重達57.5%；

A股上市公司數(shù)量，長株潭三市達106家，占全省比重達73%；其中長沙市上市公司87家，位居中部六省省會第1。

有力度，攻堅拔頭籌

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝！

2014年1月，中央深改組成立之后的第一次會議上，習近平總書記就指出，對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

觀深邃蒼穹，見湖南力度?！斗桨浮酚“l(fā)以來，特別是人民銀行負責同志來湘調(diào)研提出“4+1”金融改革框架后，全省金融系統(tǒng)建機制、強統(tǒng)籌、抓重點、促落實，為長株潭金融改革工作順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。

頂層設(shè)計，高位部署。湖南省委省政府領(lǐng)導高度重視長株潭金融改革工作，多次就金融改革工作進行研究部署。時任省委書記張慶偉主持召開省委深改委會議專題研究長株潭金融改革工作，強調(diào)“要深化長株潭金融改革，加快形成改革先行經(jīng)驗，著力構(gòu)建長株潭現(xiàn)代金融市場體系，全面增強長株潭金融聚合能力、輻射能力和綜合服務能力”；省委副書記、省長毛偉明多次調(diào)研長株潭金融改革工作，要求認真總結(jié)、科學謀劃、扎實推進，并指示將“深化供應鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融改革創(chuàng)新”寫入《政府工作報告》，進一步強化責任落實。

（2023年9月17日，在2023湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會上，舉行了文旅金融合作簽約，發(fā)布了系列創(chuàng)新金融產(chǎn)品和典型案例等。 李健 辜鵬博 攝）

聚焦重點，強化政策。省委、省政府研究制訂《關(guān)于深化長株潭金融改革的實施方案（2021－2023年）》，為長株潭金融改革繪就了“施工圖”。依循改革“施工圖”，我省相繼出臺了《關(guān)于支持湘江基金小鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》《進一步強化科技金融服務的若干措施》《長株潭社會信用體系一體化建設(shè)方案》等系列配套政策措施，扎實推進供應鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境“五大行動”。長株潭三市先后出臺了10多項金融業(yè)改革支持政策，為改革試點工作提供了堅實制度保障。

搭建平臺，合力推進。近年來，金融服務“三高四新”美好藍圖座談會、國際工程機械金融服務對接會等融資對接活動，先后在長株潭舉辦；科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（中部地區(qū)），北交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)湖南基地陸續(xù)建立。以平臺為橋梁，金融資源加速向長株潭三市聚集。各省直相關(guān)部門、長株潭各市，通過“亮”任務、“盯”進度，形成明責、履責、督責的工作機制，確保改革工作扎實推進，收到實效。

有新度，實驗出效果

發(fā)展的問題要用改革的辦法來解決，長株潭城市群金融改革發(fā)展的意義在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵、示范性的作用。

實施產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度；推進動產(chǎn)抵質(zhì)押試點；開展科技企業(yè)知識價值信用貸款試點……十年來，長株潭城市群金融改革發(fā)展走出“舒適區(qū)”，以改革促發(fā)展、以發(fā)展推改革，與時俱進開展創(chuàng)新探索。

2021年，長沙、株洲、湘潭簽訂三市重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實施意見，篩選出工程機械、軌道交通、電子信息等10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新谷”長沙、“動力谷”株洲、“智造谷”湘潭在縱向錯位發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢的同時，探索橫向協(xié)同補強產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞長株潭供應鏈融資需求和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，全力推進“一鏈一行一清單一試點”。具體做法包括將產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)及配套企業(yè)納入產(chǎn)融合作“白名單”，鼓勵金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)金融服務；創(chuàng)新推進“一鏈一行”，精準對接22條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布長株潭產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)清單，確定22條產(chǎn)業(yè)鏈110家/次主辦行及745家核心企業(yè)。截至2023年9月底，全省供應鏈融資余額8013.6億元。

（2023年6月2日，航天環(huán)宇在科創(chuàng)板上市。企業(yè)供圖）

中小微企業(yè)融資難、融資貴，是一個“老大難”問題 。由中國人民銀行湖南省分行牽頭、財信金控旗下湖南省征信有限公司投資建設(shè)的“湖南省企業(yè)收支流水征信平臺”，借力科技手段和數(shù)據(jù)賦能拓寬中小微企業(yè)融資渠道，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境、發(fā)展普惠金融。以該平臺上的企業(yè)收支流水數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，能夠有效解決中小微企業(yè)特別是首次申請貸款企業(yè)信用信息缺乏的問題。

十年來，長株潭金融改革發(fā)展先行先試，“試驗田”里碩果搖枝。

開展中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款試點。搭建“湘企融”改革試點運行平臺，建立“四維一評”的中小企業(yè)商業(yè)價值綜合評價指標體系，累計向銀行推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)7萬余戶，協(xié)助合作銀行累計為企業(yè)授信363.46億元，放款280.8億元。

開展科技企業(yè)知識價值信用貸款試點。從2021年6月在長株潭國家高新區(qū)啟動到2022年4月在全省推開，累計為近6000家科技企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款超170億元。

積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押試點。截至目前，株洲市發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1065筆，貸款金額8.75億元；湘潭市完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押授信2.22億元，發(fā)放貸款1.83億元。

加速推進綠色金融改革，立足“建平臺、推試點、定規(guī)范、找項目”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進“四項試點”，全面系統(tǒng)建設(shè)綠色金融服務體系。

（湖南金融中心蓬勃發(fā)展。 傅聰 攝 ）

有廣度，賦能高質(zhì)量

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。根據(jù)人民銀行總行要求，我省在長株潭地區(qū)統(tǒng)籌推進供應鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融等改革創(chuàng)新，形成一批可復制、可推廣、可落地的經(jīng)驗做法。

供應鏈金融為實體經(jīng)濟發(fā)揮著“保通、穩(wěn)鏈、紓困”的重要支撐作用。如依托長株潭制造業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)及配套企業(yè)納入產(chǎn)融合作“白名單”，鼓勵金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)金融服務。有力推動長沙市工程機械產(chǎn)業(yè)、株洲中小航空發(fā)動機、長沙新一代自主安全計算系統(tǒng)入選“國家先進制造業(yè)集群”。

科創(chuàng)金融制度和市場體系持續(xù)健全。目前，長株潭三市金融管理部門加強頂層設(shè)計，不斷完善金融支持科技創(chuàng)新的政策框架，優(yōu)化市場機制、豐富金融支持工具，初步建成包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創(chuàng)業(yè)投資、保險和融資擔保等在內(nèi)，全方位、多層次的科創(chuàng)金融服務體系。

某硬質(zhì)合金企業(yè)是湖南省“小巨人”企業(yè)，隨著企業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)量無法滿足訂單，需要投入1000余萬元增加生產(chǎn)線，但苦于缺乏規(guī)范抵押品，無法獲得低價優(yōu)質(zhì)的貸款。郵儲銀行株洲市分行得知該企業(yè)的資金需求后，迅速根據(jù)其經(jīng)營情況制定綜合金融服務方案，僅5個工作日便通過“專利質(zhì)押+信用”的方式成功為企業(yè)發(fā)放1000萬元科創(chuàng)貸。目前，郵儲銀行株洲市分行已累計為近300戶科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放小微企業(yè)貸款超40億元。

這是長株潭銀行機構(gòu)服務科創(chuàng)企業(yè)的一個縮影。改革期間，通過積極打造“要素服務+信用貸款+企業(yè)上市”的科創(chuàng)金融全鏈條服務體系，長株潭地區(qū)加快建設(shè)科創(chuàng)金融要素服務平臺，加速科創(chuàng)企業(yè)上市。截至8月，長沙市、株洲市科創(chuàng)板上市企業(yè)15家，長株潭地區(qū)還有97家企業(yè)在湖南股交所科技創(chuàng)新專板掛牌。

十年耕耘，長株潭綠色金融發(fā)展邁向“提質(zhì)增效”階段，綠色金融已逐步成為實現(xiàn)從“綠水青山”到“金山銀山”的重要橋梁和轉(zhuǎn)化器。

通過推進氣候投融資試點、環(huán)境權(quán)益抵押試點等綠色金融改革，推動長株潭申建國家級氣候投融資試點城市等，我省綠色貸款高速增長。2022年末，全省綠色貸款余額6759.1億元，同比增長56.3%。今年一季度末，全省綠色貸款余額已增至7600億元，同比大增51.8%，高于全國平均水平13.5個百分點。

綠色債券保險全面開花，綠色金融項目在長株潭遍地開花。在長沙，黃花機場T2航站樓的“節(jié)能法寶”，產(chǎn)自長沙農(nóng)商銀行科技支行大力支持的湖南省力宇燃氣動力有限公司；在湘潭，氣候投融資賦能老工業(yè)基地綠色低碳發(fā)展成為樣板；在株洲，風電行業(yè)供應鏈金融試點如火如荼。

有溫度，普惠潤民生

推進普惠金融、增進民生福祉，是金融機構(gòu)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。

長株潭城市群金融改革發(fā)展這十年，堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于金融服務小微企業(yè)和支持鄉(xiāng)村振興的決策部署，重點建設(shè)企業(yè)收支流水征信平臺，推進商業(yè)價值信用貸款和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押試點，以“一平臺雙試點”，持續(xù)推動金融資源向“三農(nóng)”和小微企業(yè)傾斜。到8月末，長株潭普惠型小微企業(yè)貸款余額3215.7億元，同比增長19.7%。

抵押貸款，是小微企業(yè)常用的融資方式，其中又以不動產(chǎn)抵押融資最為常見。不動產(chǎn)抵押登記涉及銀行與政府部門，所需資料多，耗時長，一直以來是困擾基層銀行和小微企業(yè)的難點之一。

為解決這一“金融堵點”，省地方金融監(jiān)管局協(xié)力推動湖南建行長沙普惠金融服務中心對接長沙市不動產(chǎn)中心，申報設(shè)立了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”便民服務點，將不動產(chǎn)登記“抵押云平臺”窗口延伸至服務中心，安排專職人員辦理不動產(chǎn)在線抵押登記。

“以前一筆抵押貸款從申請到放款至少需要10個工作日，客戶辦理不動產(chǎn)抵押登記要在銀行和不動產(chǎn)登記中心來回跑，需要多個工作日，耗時耗力?！苯ㄐ虚L沙普惠金融服務中心負責人介紹，便民服務點設(shè)立后，企業(yè)帶上所需資料直接來服務點即可實現(xiàn)抵押登記、貸款辦理等“一站式”服務，一筆抵押快貸從客戶申請到貸款發(fā)放不到4個工作日已成為常態(tài)。

2023年11月6日上線的湖南省企業(yè)流水征信平臺，打破銀行間信息壁壘，以海量真實數(shù)據(jù)連接廣大中小微企業(yè)和金融機構(gòu)。企業(yè)法人只需在線上提交個人和企業(yè)基本信息，銀行后臺就能自動獲取企業(yè)收支流水數(shù)據(jù)，幾分鐘即可完成風險評估獲得貸款。

數(shù)據(jù)顯示，3家銀行在平臺上線的“流水貸”產(chǎn)品，月余時間就為3200余戶中小微企業(yè)授信23.8億元，放款2億元。

提升農(nóng)村金融服務市場活力，是長株潭金改的重要內(nèi)容。近年來，湖南加大馬力推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，構(gòu)建以備案、鑒證、評估、抵押、儲備、交易、調(diào)解、仲裁為主要功能的綜合服務中心。截至8月底，建立市、縣兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場33個，其中長株潭地區(qū)12個。

有厚度，蓄力謀未來

十年倏忽，長株潭金改步履鏗鏘，蕩開歷史斑斕的圖畫，留下時代閃亮的坐標。

通過建體系、強信用、防風險，長株潭城市群一座龐大而精密的金融服務網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，囊括了銀行、信托、財務公司等各種類型的金融機構(gòu)，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。

多層次金融服務體系基本建成?，F(xiàn)有銀行、信托等銀行業(yè)機構(gòu)2847家，占全省比重近30%；現(xiàn)有保險機構(gòu)893家，占全省比重26%；私募基金數(shù)量達1283只，管理基金規(guī)模1371億元。

長株潭社會信用體系一體化建設(shè)加速推進。《長株潭社會信用體系一體化建設(shè)方案》的研究制訂，搭建了三市信用信息共享應用通道。通過信易貸平臺等渠道，長株潭地區(qū)累計發(fā)放貸款高達2720.3億元。

區(qū)域風險防控穩(wěn)步強化。法人機構(gòu)風險化解穩(wěn)妥推進，到8月末，長株潭地區(qū)不良貸款余額379億元，不良率0.97%，低于全省平均水平0.34個百分點。

善弈者謀勢，善謀者致遠。站在十年的新起點，長株潭金融改革創(chuàng)新步履不停。

中央金融工作會議提出，要加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

會議吹響了金融改革發(fā)展的新號角，長株潭金融改革發(fā)展將進一步全面發(fā)力、多點突破、縱深推進——

在供應鏈金融方面，大力發(fā)展應收賬款和供應鏈存貨、倉單、訂單等動產(chǎn)抵（質(zhì)）押業(yè)務，繼續(xù)推動動產(chǎn)抵質(zhì)押融資試點。

在科創(chuàng)金融方面，完善科技企業(yè)知識價值信用貸款線上服務平臺，設(shè)立湖南省天使股權(quán)投資引導基金；持續(xù)發(fā)揮科創(chuàng)板（中部）培育中心作用，大力推動長株潭科創(chuàng)企業(yè)上市融資。

在綠色金融方面，加快綠色金融服務平臺運行應用，推動綠色標準規(guī)范盡快出臺，做好綠色企業(yè)庫建設(shè)。

在普惠金融方面，推廣企業(yè)收支流水平臺，加強金融大數(shù)據(jù)整合運用，進一步提升中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款規(guī)模，繼續(xù)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資創(chuàng)新試點。

長株潭三市也將同向用勁、綿綿用力、久久為功。

長沙將著力構(gòu)建集“金融服務創(chuàng)新、產(chǎn)融深度交互、資金快捷融通”于一體的產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)系統(tǒng)；株洲正在加快全市“金融超腦”項目“兩中心三平臺”建設(shè)；湘潭將以實施《湘潭市加快推動普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》為重心，加快構(gòu)建“實體經(jīng)濟-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)體系。

十年華章，令人意氣風發(fā)；征途漫漫，催人乘勢而上。站在新的歷史起點上，長株潭金融改革將進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅持目標導向、問題導向，全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導，扎實做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

作者：黃利飛

責編：黃利飛

一審：黃利飛

二審：曹嫻

三審：李志林

來源：湖南日報·新湖南客戶端