湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 2023-06-14 09:30:48
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 譚登 唐璐
一片350畝的村集體荒山,崛起一座尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),家居建材、智能制造、包裝新材3大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
這是瀏陽(yáng)永安鎮(zhèn)西湖潭村發(fā)生的“山鄉(xiāng)巨變”。變化始于2017年的集體經(jīng)營(yíng)性土地入市改革試點(diǎn)。尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為改革的“結(jié)晶”,打上了兩個(gè)鮮明標(biāo)簽:湖南首個(gè)獲得商品房預(yù)售許可證、建在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的工業(yè)廠房項(xiàng)目;湖南首個(gè)集體土地入市建起的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
集體土地入市新模式,“沉睡”的土地變熱土
6月中旬,記者驅(qū)車(chē)前往西湖潭村,寬闊的開(kāi)元大道穿村而過(guò),尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)坐落兩廂,形成南、北園區(qū),一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房整齊排列,車(chē)間內(nèi)正開(kāi)足馬力生產(chǎn)。
“這塊地方原來(lái)是一片荒山,一共350畝。”西湖潭村77歲的老支書(shū)栗陽(yáng)成介紹,這里地處長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間,地理和交通區(qū)位優(yōu)越,是最佳的產(chǎn)業(yè)承接聚集與孵化地。
“以前因用地成本低、交通方便,不少企業(yè)想在這里建設(shè)廠房。”栗陽(yáng)成說(shuō),但因當(dāng)時(shí)用地指標(biāo)原因,想一次性拿下幾百畝土地投資建廠房,幾乎不可能。
永安鎮(zhèn)作為中南地區(qū)最大的家具生產(chǎn)展銷(xiāo)地之一,過(guò)去“小散亂”家庭作坊遍地開(kāi)花,環(huán)保、安全隱患大。當(dāng)?shù)乜粗辛宋骱洞暹@片荒山,有意打造一個(gè)家具制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),也因用地指標(biāo)限制,難以施展。
2015年轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)臨,瀏陽(yáng)市被確定為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣(市區(qū))之一,其中包括集體經(jīng)營(yíng)性土地入市改革,不同村不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,可對(duì)用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。
永安鎮(zhèn)摸索“兩入兩統(tǒng)兩保”集體土地入市新模式?!皟扇搿奔赐恋厝胧?、農(nóng)民入股,2017年西湖潭村5個(gè)村民小組將354.38畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村級(jí)土地合作社,由運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)商湖南星辰企業(yè)發(fā)展股份有限公司(以下稱星辰公司)摘牌使用;“兩統(tǒng)”即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一安全環(huán)保;“兩保”即分紅保收益、廠房保未來(lái),運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)商每年給予村級(jí)土地合作社8000元/畝分紅,政府要求園區(qū)30%的廠房須自持經(jīng)營(yíng),其中10%歸在村級(jí)土地合作社名下,不允許出售,確保村集體、村民收益可持續(xù)。
沉睡的土地被喚醒?!?00多畝荒地統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),入駐企業(yè)均由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理和安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)等?!毙浅焦鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
從2017年開(kāi)始“發(fā)酵”,歷時(shí)5年開(kāi)發(fā),目前尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建成24幢標(biāo)準(zhǔn)廠房,總面積24萬(wàn)平方米;招引企業(yè)入園從過(guò)去不足20家增至110家,其中90多家投產(chǎn),年產(chǎn)值約15億元。一個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園在曾經(jīng)的荒山上拔地而起。
現(xiàn)在,產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)又流轉(zhuǎn)500多畝土地,抓緊二期開(kāi)發(fā),新建40萬(wàn)平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房,力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)300家以上,屆時(shí)可提供就業(yè)崗位6000余個(gè),實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值70億元。
跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”,各方多贏“滿盤(pán)活”
“之前,這塊350畝荒山租給一個(gè)老板種花木,每畝一年租金45元,一年下來(lái)不過(guò)1.5萬(wàn)多元?!?nbsp;栗陽(yáng)成給記者算了一筆賬,集體土地入市后,如今一畝地租金8000元,在原來(lái)的基礎(chǔ)上翻了170多倍。
工業(yè)用地使用年限50年。星辰公司按協(xié)議每年發(fā)放固定分紅8000元/畝,每隔5年上漲5%,其中,村民得70%,村集體得30%。“現(xiàn)在每畝地一年分紅5600元,集體土地入市這個(gè)事情辦得好!”一位村民告訴記者,2021年她家分得土地租金3.8萬(wàn)余元,“最多的一戶分了18萬(wàn)多元!”
“星辰公司每年支付283萬(wàn)元分紅,村集體僅此一項(xiàng)每年就收益84萬(wàn)多元。”西湖潭村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王和勝說(shuō),村集體收入也從2016年不足3萬(wàn)元躍升至2022年220萬(wàn)元,一舉摘掉了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村帽子。
除了分紅,產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),安置就業(yè)2000余人,90%以上是當(dāng)?shù)卮迕?,很多年輕人回來(lái)了。西湖潭村村民李佳從廣東返鄉(xiāng),進(jìn)入園區(qū)物業(yè)做客服,“月工資4000多元,加上分紅,一年收入近10萬(wàn)元?!彼軡M意離家近,步行上班僅5分鐘,方便照顧老人小孩。
人流多了,村民所產(chǎn)的糧食、蔬菜、家禽銷(xiāo)路也好了,很多農(nóng)戶與園區(qū)食堂達(dá)成長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議,每年增收近萬(wàn)元。如今,從園區(qū)到村部冒出了“一條街”,生活超市、餐飲、零售、娛樂(lè)場(chǎng)所相繼涌現(xiàn),消費(fèi)活起來(lái)了。2022年,西湖潭村人均收入達(dá)到6萬(wàn)元,比2017年的1.8萬(wàn)元增長(zhǎng)兩倍多。
企業(yè)也有獲得感。配套工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的瀏陽(yáng)倍益科技公司,原來(lái)在永安鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園租賃廠房,2019年入駐產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),“園區(qū)定制化服務(wù),幫助企業(yè)融資購(gòu)買(mǎi)廠房,有了自有廠房,企業(yè)敢于花錢(qián)提升產(chǎn)業(yè)設(shè)備?!笨偨?jīng)理潘劍華說(shuō),生產(chǎn)更規(guī)范了,今年?duì)I業(yè)額有望破億元。
永安鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,西湖潭村集體土地入市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)多贏。從政府層面看,盤(pán)活了集體土地,土地集約利用,企業(yè)布局、園區(qū)定位更集中?!伴_(kāi)發(fā)公司獲得集中連片土地資源,通過(guò)農(nóng)民入股,不用一次性繳清土地款,減輕了項(xiàng)目啟動(dòng)資金壓力。”星辰公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者行走尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),各類(lèi)項(xiàng)目業(yè)態(tài)煙火氣十足,整齊的廠房,穿梭的貨車(chē),民宿、超市、快遞點(diǎn)、餐廳、籃球場(chǎng)等一應(yīng)俱全。西湖潭村跑出了鄉(xiāng)村振興“加速度”,一場(chǎng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)興旺、百姓獲得的新“山鄉(xiāng)巨變”正在精彩上演。
責(zé)編:達(dá)慶玙
一審:達(dá)慶玙
二審:張馬良
三審:熊佳斌
來(lái)源:湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端
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