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洪江古商城內(nèi)，“清風(fēng)廉旅”載來的游客絡(luò)繹不絕;通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)中心小學(xué)里，廉潔侗歌聲聲入耳;麻陽苗族自治縣石羊哨鄉(xiāng)通達(dá)林村，“三湘護(hù)農(nóng)”活動別有風(fēng)趣……憑借著“清廉單元”“清廉文化”“清廉平臺”三把鑰匙，“清廉懷化”全域共建、全面并進(jìn)、全線共進(jìn)的大門已然開啟。

2021年11月，全面鋪開清廉懷化建設(shè)以來，全市上下同題共答、同向發(fā)力，把清廉懷化建設(shè)放到全面從嚴(yán)治黨大局中考量，用“起跑就是沖刺”的干勁，推進(jìn)“清廉單元”有力有效、“清廉文化”有聲有色、“清廉平臺”有棱有角，推動了全市政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一組數(shù)據(jù)為證：2022年，懷化市獲省委、省政府真抓實(shí)干激勵事項(xiàng)58項(xiàng)，位居全省第三;全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪總量、檢舉控告同比分別下降34.18%、49.81%，“以清為美、以廉為榮”的氛圍在五溪大地悄然成形。

制度保障助力全域共建

不謀全局者不足以謀一域。

2021年10月，市委出臺關(guān)于推進(jìn)清廉懷化建設(shè)的實(shí)施意見，制定“五年積厚成勢、十五年化風(fēng)成俗”目標(biāo)愿景;隨即印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2025年左右要形成新風(fēng)尚。兩份文件不僅傳遞出市委建設(shè)清廉懷化勢不可當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號，同時勾勒出清廉建設(shè)的路線圖、時間表。

緊扣“干部清正、政府清廉、政商清親、政治清明、社會清朗”總目標(biāo)，懷化綜合考慮輻射面、影響力、延續(xù)性等方面，確定以“清廉機(jī)關(guān)”“清廉企業(yè)”“清廉學(xué)校”“清廉醫(yī)院”“清廉鄉(xiāng)村(居)”“清廉園區(qū)”“清廉家庭”等為內(nèi)容的“清廉單元”，鋪開以“六有”為標(biāo)準(zhǔn)的清廉文化“七進(jìn)”活動，打造“清廉懷化·大數(shù)據(jù)監(jiān)督預(yù)警平臺”，以點(diǎn)串線、以線帶面、以面促優(yōu)，用“清廉單元”“清廉文化”“清廉平臺”的系統(tǒng)集成破題“清廉懷化”建設(shè)。

從壓實(shí)責(zé)任入手，懷化相繼出臺《推進(jìn)清廉文化建設(shè)實(shí)施方案》《懷化市推進(jìn)清廉文化建設(shè)實(shí)施方案》《懷化市推進(jìn)“清廉單元”創(chuàng)建工作辦法(試行)》等“1+1+1+10”制度框架，壓緊壓實(shí)“黨委(組)主抓、系統(tǒng)主導(dǎo)、單位主責(zé)、紀(jì)委主推”“四責(zé)”協(xié)同，形成“行業(yè)主管部門牽頭、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動”的工作機(jī)制。

作為主推手，懷化市紀(jì)委監(jiān)委既摸著石頭過河，又解決“船”和“橋”的問題。堅(jiān)持專班推進(jìn)、清單管理、定期調(diào)度、菜單考核，制定《清廉懷化建設(shè)工作專班實(shí)施方案》，按照“一月一清單一通報(bào)、一季一調(diào)度一評比”，抓實(shí)示范創(chuàng)建、全面鋪開、評審掛牌等重點(diǎn)任務(wù)。

去年6月以來，僅兩個月時間，市、縣先后啟動“清廉單元”示范創(chuàng)建，全面鋪開“清廉單元”創(chuàng)建。在全省率先推開清廉文化“七進(jìn)”活動，掛牌清廉文化教育基地，投放廉潔公益主題廣告900余個、宣傳牌5000余塊，創(chuàng)作節(jié)目230個。

系統(tǒng)集成推進(jìn)全域共建

“去年，我雙側(cè)股骨頭壞死，置換了人工髖關(guān)節(jié)，報(bào)銷后只花了2.1萬元。這要是放到之前，10萬左右的開銷，我的家庭是吃不消的?！睆氖幸会t(yī)院出院后，林先生談及自己的治病花費(fèi)，仍十分感慨。

得益于“清廉醫(yī)院”建設(shè)，懷化市一醫(yī)院“靶向”醫(yī)用耗材治理，推行公開遴選方式。僅2022年度就對76個高值耗材重新公開遴選，降價(jià)幅度達(dá)23.81 %，節(jié)約支出1575萬元，讓清廉懷化建設(shè)真正落到了實(shí)處。

“清廉單元”是“清廉懷化”建設(shè)的細(xì)胞工程、基本載體，在“三大支柱”中起基礎(chǔ)作用。推動全域推進(jìn)、全面并進(jìn)、全線共進(jìn)，根本上要依靠每個“清廉單元”齊發(fā)力。

緊盯“清廉單元”權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、核心職能履行、反映強(qiáng)烈問題等，清廉懷化建設(shè)專班整體謀劃、系統(tǒng)部署總體目標(biāo)、推進(jìn)路徑、重點(diǎn)舉措，再根據(jù)不同單元不同特點(diǎn)靶向聚焦、細(xì)化拓展重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，以“細(xì)胞”更新促進(jìn)“機(jī)體”免疫。

在全省率先研究制定《懷化市推進(jìn)“清廉單元”創(chuàng)建工作辦法》，配套《懷化市清廉單元創(chuàng)建評審細(xì)則》，明確創(chuàng)建程序和“共性指標(biāo)+個性指標(biāo)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);按照分級分類分系統(tǒng)原則，培育市縣“清廉單元”示范點(diǎn)389個;開展全覆蓋督導(dǎo)檢查2次，督促整改問題116個;納入績效考核……2022年，共有168個單位被評為市級“清廉單元”，5個單位被評為省級“清廉單元”樣本點(diǎn)。

“清廉文化”是“清廉懷化”建設(shè)的根和魂，只有不斷激發(fā)清廉文化活力，“清廉懷化”建設(shè)才有不竭動力。以清廉文化“七進(jìn)”活動為抓手，制定《懷化市清廉文化建設(shè)“七進(jìn)”活動實(shí)施方案》，按照有專班、有氛圍、有活動、有平臺、有保障、有特色的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、堅(jiān)持分層分類、突出融合結(jié)合，不斷在“清廉單元”中深植清廉文化種子。

同時，深挖歷代先賢勤廉元素、家風(fēng)家訓(xùn)、紅色文化等本土特色文化資源富礦，積極打造“廉潤五溪”清廉文化品牌。掛牌向警予同志紀(jì)念館等13個清廉文化教育基地，拍攝制作《滕代遠(yuǎn)的傳家寶》等系列清廉文化作品，開展“清廉文化故事創(chuàng)作”等文體宣教活動，讓清廉文化活起來。隨著清廉陣地一個接一個，活動一場接一場，全市上下從“要我清廉”變?yōu)椤拔乙辶钡淖杂X越來越濃。

為了掌握信息時代先機(jī)，懷化立足職能職責(zé)，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，探索建立“清廉懷化·大數(shù)據(jù)監(jiān)督預(yù)警平臺”，構(gòu)建預(yù)警為主、內(nèi)外結(jié)合、立體防范的科技防腐新模式，形成“1+5+N”總體架構(gòu)，讓“清廉懷化”建設(shè)插上科技翅膀。目前，平臺共智能預(yù)警發(fā)現(xiàn)問題4771個，移交4159條，立案393件，黨紀(jì)政務(wù)處分307人，組織處理423人，在清廉懷化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

緊扣中心強(qiáng)化全域共建

近段時間，優(yōu)化營商環(huán)境工作頻頻傳來好消息：成功舉辦首屆湖南(懷化)RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會，簽約合作項(xiàng)目113個，總投資達(dá)750億元;懷化國際陸港今年開行的東盟班列數(shù)達(dá)到153列，成功與廣州港“牽手”……成績的背后，離不開“清廉建設(shè)”的護(hù)航助力。

清廉是生產(chǎn)力、競爭力。為了不讓清廉建設(shè)浮于表面、流于形式，懷化堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把清廉建設(shè)與中心工作、促進(jìn)發(fā)展、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、解決急難愁盼、加強(qiáng)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，不斷抓嚴(yán)各領(lǐng)域黨的建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、深化紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)清廉建設(shè)的獲得感。

圍繞護(hù)航助力發(fā)展，懷化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后部署開展優(yōu)化營商環(huán)境“旋風(fēng)行動”和“清風(fēng)行動”，強(qiáng)力開展“三整頓兩提升”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動，組織“百企萬眾評科長”監(jiān)督評議;圍繞推進(jìn)中心工作，開展教育領(lǐng)域“雙減”、教育行風(fēng)整治、師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，抓實(shí)醫(yī)用耗材公開遴選;圍繞解決干群急難愁盼，試點(diǎn)開展“聽音問廉”活動……一大批務(wù)求實(shí)績實(shí)效的工作正落地生根、積厚成勢。

“清廉懷化建設(shè)核心指標(biāo)是‘干部違紀(jì)發(fā)案率降下去、群眾清廉滿意度升上來’?！痹?023年清廉懷化建設(shè)工作專班會上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任賀遵慶如是說。

為此，立足職能職責(zé)，市紀(jì)委監(jiān)委還積極發(fā)揮“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 促進(jìn)完善發(fā)展”的作用，將“清廉懷化”建設(shè)列為政治巡察、日常監(jiān)督、工作督查內(nèi)容，對推進(jìn)過程中創(chuàng)建方向、實(shí)效進(jìn)度、落實(shí)成效等關(guān)鍵事項(xiàng)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)督導(dǎo)，邊發(fā)現(xiàn)問題、邊督促整改、邊總結(jié)提升，防止建設(shè)的“泛化”“虛化”“異化”。

到目前，“清風(fēng)行動”發(fā)現(xiàn)問題共立案168件，處理807人，建章立制44項(xiàng)，通報(bào)曝光411人，持續(xù)助力了營商環(huán)境優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。今年一季度，懷化進(jìn)出口總額同比增長374.5%，增速居全省第一。

如今，一浪接一浪的清廉之風(fēng)，正從懷化的城市吹到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)吹到企業(yè)，從學(xué)校吹到家庭……(文/湯惠芳)

責(zé)編：周紫云

一審：周紫云

二審：黃巍

三審：肖軍

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端