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湖南日報·新湖南客戶端2月6日訊（通訊員 梁夢霞）近日，從湖南省應(yīng)急管理廳傳來喜訊，在湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于表揚激勵2022年度全省應(yīng)急管理系統(tǒng)真抓實干成效明顯單位的通報中，岳陽經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局榜上有名。

“此項榮譽含金量很高?！痹狸柦?jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局局長姚波濤介紹，這次評價是省應(yīng)急管理廳根據(jù)2022年全省應(yīng)急管理系統(tǒng)真抓實干激勵措施等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常工作考評情況，綜合考慮各市州年度安全生產(chǎn)和消防工作考核結(jié)果，對真抓實干成效明顯的單位或地區(qū)進行的激勵。此外，該區(qū)木里港管理處也獲評2022年度“全省安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

安全是發(fā)展的前提。近年來，岳陽經(jīng)開區(qū)不斷提升統(tǒng)籌安全與發(fā)展水平，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。2019年、2020年、2021年和2022年，連續(xù)四年獲得安全生產(chǎn)市級優(yōu)秀單位。

壓實責(zé)任  把握安全發(fā)展的“主動權(quán)”

岳陽經(jīng)開區(qū)地處岳陽市城市東擴的最前沿，肩負(fù)岳陽“發(fā)展主引擎 市域副中心”重任，下轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處），規(guī)劃面積256平方公里，常住人口近40萬，涵蓋除煙草外所有工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)388家，涉及非煤礦山、建筑用地、危險化學(xué)品等高危行業(yè)，轄區(qū)內(nèi)油氣輸送主管網(wǎng)長35.4公里，林地、草地、濕地（灘涂）、園地面積18.55萬畝，森林覆蓋率39.53%，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)最為繁重的縣市區(qū)之一。

安全生產(chǎn)，責(zé)重山岳。

“市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度，區(qū)工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，逢會必講、進企必談。”姚波濤告訴筆者，經(jīng)開區(qū)始終將安全生產(chǎn)作為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，牢牢把握安全發(fā)展的“主動權(quán)”，壓實壓緊安全發(fā)展的“責(zé)任鏈”。

抓安全生產(chǎn)，壓實責(zé)任是關(guān)鍵。黨政“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，身先士卒、靠前指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)硬擔(dān)子、牽頭主抓；各安全生產(chǎn)專委會牽頭部門按照“三個必須”要求，全力抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位的安全生產(chǎn)工作。全區(qū)上下、凝心聚力，著力構(gòu)建了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，形成了自上而下、縱橫結(jié)合的安全責(zé)任閉環(huán)。

同時，經(jīng)開區(qū)將安全生產(chǎn)與績效考核、評優(yōu)評先、干部考察任免掛鉤，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和重點工作清單。區(qū)安委會牽頭相關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)工作督查，其結(jié)果一并納入年度安全生產(chǎn)考核，并對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實工作人員啟動問責(zé)機制。2022年，共下發(fā)交督辦函、工作提醒函19份，曝光各類較大安全隱患38個，警示約談42人次。

督查檢查、考核問效等工作手段直插點位，讓安全監(jiān)管工作具體到點到人，做到不漏項、不漏管、全覆蓋。與2021年同期相比，2022年該區(qū)火災(zāi)數(shù)量下降37.31%，全年未發(fā)生較大和較大以上生產(chǎn)安全事故，且做到了直管行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管“零”事故和“零”傷亡。

創(chuàng)新機制  筑牢安全發(fā)展的“防護網(wǎng)”

1月29日，筆者來到雷勃電氣（岳陽）有限公司生產(chǎn)車間，該公司工廠經(jīng)理高永超正組織7名佩戴防目鏡的工作人員開起了安全早會。10分鐘后，早會結(jié)束，員工回到各自崗位排查安全隱患，并用手機提報信息，然后才開始一天的工作。

“落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，崗位員工是‘最后一公里’。”高永超告訴筆者，通過每天的安全早會，給員工“緊一緊”安全生產(chǎn)這根弦是非常有必要的。

據(jù)了解，該公司率先建立了安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制，落實了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，還通過組織安全知識競賽、自制安全電影、舉辦家庭安全日活動等不同形式的活動，進一步增強了員工的安全責(zé)任意識，錘煉了安全應(yīng)急技能，夯實了安全管理基礎(chǔ)，助力了公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，該公司年銷售額5.9億元。

而雷勃電氣（岳陽）有限公司只不過是經(jīng)開區(qū)落實安全生產(chǎn)工作的一個縮影。該區(qū)應(yīng)急管理局工貿(mào)煙花科科長李波介紹，2022年，經(jīng)開區(qū)堅持推進創(chuàng)新工作方法，建立‘專家體檢、專題輔導(dǎo)、專班督促、專項執(zhí)法’四步工作法，積極開展工貿(mào)等領(lǐng)域企業(yè)安全隱患源頭治理。全年共聘請各行業(yè)專家200多人次對涉及熔爐鑄造、有限空間、粉塵涉爆、液氨制冷、使用危險化學(xué)品的企業(yè)進行上門入企排查，指導(dǎo)企業(yè)排查整治隱患580余項。與此同時，經(jīng)開區(qū)還組織開展了工貿(mào)領(lǐng)域安全設(shè)施設(shè)計診斷、雙重預(yù)防機制建立和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專題安全知識培訓(xùn)6場。截至目前，全區(qū)78家企業(yè)開展雙重預(yù)防機制建設(shè)，42家企業(yè)開展安全設(shè)施設(shè)計診斷，15家企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已完成82場評審。

此外，經(jīng)開區(qū)還開創(chuàng)性地設(shè)立專職應(yīng)急管理信息員。全區(qū)49個村（社區(qū)）配備了80余名信息員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的企業(yè)走訪、宣傳知識、排查隱患、報送信息等多項工作，將安全生產(chǎn)壓力傳達到最前沿，工作落實在最基層，織牢“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)防護網(wǎng)，為全區(qū)安全生產(chǎn)筑牢了一道堅實的屏障。

夯實根基 提升安全發(fā)展的“保障力”

患生于所忽，禍起于細微。經(jīng)開區(qū)深刻吸取“4.29”長沙重特大事故教訓(xùn)，盯緊工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、消防掛牌單位、高層建筑、校園安全、特種設(shè)備、油氣管道、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域，深入開展安全隱患排查治理，狠抓源頭管控，將工作重心由事后向事前防范轉(zhuǎn)變，努力將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。2022年，該區(qū)共開展各類檢查984次，檢查單位1958家，發(fā)現(xiàn)各類大小隱患1025處，已整改完成1014處；專項督辦安全隱患76個，分3批次曝光28家單位38個較大隱患，并全部予以銷號。

同時，經(jīng)開區(qū)深入開展“打非治違”。2022年，該區(qū)共開展各類綜合執(zhí)法22次，查處各類違法行為898起，立案調(diào)查352起，核查安全生產(chǎn)舉報線索21起。責(zé)令停產(chǎn)整頓16處，取締關(guān)閉20處。

特別是2022年11月9日在該區(qū)舉辦的成品油“打非治違”成果展上集中銷毀34臺（套）非法加油設(shè)施設(shè)備的鐵腕行動，在岳陽市也屬首次，并且被湖南經(jīng)視報道，擴大了宣傳力度，增強了震懾力。今年春節(jié)前，該區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合城管局和屬地，接續(xù)組織開展了系列煙花爆竹清剿行動，分兩批次集中銷毀煙花爆竹1200余箱，價值約30萬元，為全區(qū)人民度過一個祥和喜樂的春節(jié)提供了更加可靠的安全環(huán)境，用實際行動深刻踐行了“人民至上、生命至上、安全第一”理念。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告提出：“完善公共安全體系”，“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”。

姚波濤表示，2023年是黨的二十大召開后的開局之年，我們會牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，夯實基礎(chǔ)，扎實持續(xù)推進雙重預(yù)防機制，全面落實群防群治和網(wǎng)格化管理措施，著力防范化解重大風(fēng)險，為維護全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定作出更大的貢獻！

（一審：梁夢霞；二審：梁逸；三審：蔡華波）

責(zé)編：周磊

來源：湖南日報·新湖南客戶端