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    推進(jìn)綠色稅收體系建設(shè) 擦亮美麗湖南生態(tài)底色
    
            
    
            	
           中國(guó)稅務(wù)報(bào)       2021-01-12 09:17:01
    
            
    
			
    
							
    
            
    
				
    黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”。湖南稅務(wù)部門(mén)將按照稅務(wù)總局黨委要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》部署，以擦亮美麗湖南綠色發(fā)展的生態(tài)底色為目標(biāo)，落細(xì)落小“多稅共治、多策組合”的綠色稅制，積極支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，寫(xiě)好促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和的湖南稅務(wù)答卷。
    圖片
    

    曾光輝
    

    落實(shí)綠色稅收體系的湖南實(shí)踐
    

    高站位服務(wù)綠色發(fā)展大局。圍繞建設(shè)美麗湖南目標(biāo)任務(wù)，湖南稅務(wù)明確提出聚焦綠色稅收等重點(diǎn)領(lǐng)域完善制度、優(yōu)化流程、提升能力的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好的稅費(fèi)政策措施30條，對(duì)落實(shí)綠色稅收體系作出周密部署。發(fā)揮職能作用，全面落實(shí)綜合利用資源、節(jié)能環(huán)保等稅收優(yōu)惠政策，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江岸線、湘江、洞庭湖區(qū)域水安全保障、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水污染治理，助推重點(diǎn)區(qū)域污染整治，助力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)《環(huán)境保護(hù)稅法》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)約束高污染、高耗能、高排放和資源企業(yè)嚴(yán)格自律。加強(qiáng)耕地占用稅法宣傳，提升納稅人保護(hù)耕地意識(shí)，保障糧食安全。
    

    立體式建立多稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全綠色稅收體系動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)多稅種協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理。持續(xù)優(yōu)化綠色稅收政策執(zhí)行層面的過(guò)程監(jiān)控、效應(yīng)分析和問(wèn)題反饋，形成集體研究、扎口答復(fù)、事后評(píng)估的管理閉環(huán)，組建相應(yīng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，實(shí)時(shí)解答納稅人、基層稅務(wù)干部關(guān)于綠色稅收政策疑難。編寫(xiě)資源稅“一目一策”精準(zhǔn)監(jiān)管工作指引，針對(duì)稀土、鎢、煤炭、砂石、石灰石等10個(gè)資源稅品目不同的資源特點(diǎn)和管理特性，梳理總結(jié)征管難點(diǎn)、問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，研究提出加強(qiáng)管理的具體措施。定期開(kāi)展資源環(huán)境方面5個(gè)稅種的征管情況分析，精準(zhǔn)把握稅收監(jiān)管的重點(diǎn)。構(gòu)建資源稅、環(huán)境保護(hù)稅與增值稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、企業(yè)所得稅等稅種聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模型，利用全省數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，分批建立車(chē)輛購(gòu)置稅與車(chē)船稅關(guān)聯(lián)性、增值稅與資源稅稅種認(rèn)定匹配度、“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策落實(shí)等資源環(huán)境稅監(jiān)控指標(biāo)體系。
    

    全方位構(gòu)建綠色稅收治理格局。推進(jìn)綠色稅收征管信息化、數(shù)字化、智能化，積極探索砂石行業(yè)資源稅治理新模式，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵環(huán)保稅征管，集成提升綠色稅收征管效能。落實(shí)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用稅收優(yōu)惠，降低低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)成本。完善信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度及高污染、高耗能企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持節(jié)能環(huán)保和科技型企業(yè)發(fā)展壯大。在財(cái)產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報(bào)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅減免稅額自動(dòng)計(jì)算、新能源車(chē)輛享受車(chē)船稅優(yōu)惠智能判定等功能。在《湖南省稅費(fèi)精誠(chéng)共治辦法（試行）》框架下，構(gòu)建與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門(mén)常態(tài)化、長(zhǎng)效化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)與42個(gè)省直部門(mén)建立信息共享渠道，合力共建綠色稅收治理新格局。
    

    多維度深化綠色稅收分析。成立稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅收理論研討、稅收實(shí)踐調(diào)研、稅收翻譯研究“四位一體”以稅輔政專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，大力打造區(qū)域綠色稅收經(jīng)濟(jì)分析精品。綜合運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，構(gòu)建5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)更多“綠色”咨政報(bào)告進(jìn)入黨政決策視野，更好為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
    

    完善綠色稅收體系促進(jìn)湖南發(fā)展
    

    堅(jiān)持把做好綠色稅收體系落實(shí)工作放到服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的高度去謀劃推進(jìn)，發(fā)揮綠色稅種“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，更好服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)雙向融合、雙輪驅(qū)動(dòng)。
    貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)完善稅制。全面、準(zhǔn)確、完整貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)、完整、豐富的綠色稅費(fèi)體系。加快環(huán)保稅、資源稅等涉綠稅種改革，逐步拓寬環(huán)保稅征稅對(duì)象，適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物和二氧化碳納入征收范圍，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)污染物排放杠桿作用；擴(kuò)大資源稅征稅范圍，全面推開(kāi)水資源稅，探索建立以碳稅和排放交易系統(tǒng)為主體的顯性碳價(jià)格機(jī)制。
    遵循頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展多向施策。從立法原則、稅制改革、綠色元素等方面綜合考量，在遵循公平、效率原則的同時(shí)兼顧稅負(fù)變化，穩(wěn)步推進(jìn)綠色稅制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排、污染防治。細(xì)化實(shí)化綠色稅收優(yōu)惠政策，有的放矢、精準(zhǔn)施策。如，在惠農(nóng)政策上合理調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)免征政策，考慮對(duì)種苗、可降解膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料減免稅收；擴(kuò)大低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，考慮在高新環(huán)保技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用各環(huán)節(jié)實(shí)施更加優(yōu)惠的綠色稅收政策。降低綠色稅收優(yōu)惠政策享受門(mén)檻，打破政策實(shí)施年限限制，稅前減免、計(jì)提折舊、價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、再投資退稅等多管齊下，多層次多階段激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。
    推動(dòng)集成共治，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)聯(lián)管。積極構(gòu)建多部門(mén)、多層級(jí)、廣覆蓋的綠色稅收共治網(wǎng)絡(luò)，完善管理、服務(wù)、分析、監(jiān)督全鏈條機(jī)制。以落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》為契機(jī)，研究出臺(tái)綠色稅收精誠(chéng)共治管理辦法，適時(shí)推動(dòng)由國(guó)家主導(dǎo)統(tǒng)籌建設(shè)的集生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通水利、財(cái)政稅務(wù)等信息于一體的大綜合涉稅信息共享平臺(tái)，共同構(gòu)建稅收服務(wù)綠色發(fā)展精誠(chéng)共治格局。加快智慧稅務(wù)建設(shè)，深入挖掘綠色稅收與外部門(mén)數(shù)據(jù)、其他稅種數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色稅收各個(gè)維度的數(shù)據(jù)指標(biāo)；以便利納稅人為出發(fā)點(diǎn)，探索綠色稅收管理與納稅服務(wù)相融合的信息化征管模式，進(jìn)一步探索申報(bào)信息智能化預(yù)填、稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范提醒，提高納稅人滿(mǎn)意度和稅法遵從度。
    本文刊發(fā)于《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2024年10月8日A1、A2版。
    責(zé)編：樊汝琴
    

    一審：周聽(tīng)聽(tīng)
    

    二審：喻志科
    

    三審：熊佳斌
    

    來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
    
			
    
            
    
							
    
        
    
        
    
            
            
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